王洪臣：污水處理廠穩定運營，需要破解政策難題

時間： 2020-10-13 11:18

來源：中國水網

作者：王馨

　　三、準確監管污水處理廠的出水水質

　　雖然《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）的排放限值是基于24小時混合樣的日均值，但基層監管人員普遍采取瞬時取樣的方法判定是否達標，這樣做的結果是將標準大大加嚴了！實際執行的就不再是GB18918-2002。

　　實際上，一個合理的排放標準應包括三個要素：一是限值；二是取樣方法，明確是取瞬時樣還是混合樣（時間等比、流量比例）；三是評價方法。限值、取樣方法和評價方法三位一體共同形成一個標準，改變了任何一個要素，標準也就變了。取瞬時樣和混合樣各有利弊，瞬時樣方便監管，混合樣則更加反映真實水質。我國《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）只有基于混合樣日均值的限值，而歐盟以及歐洲許多國家的標準可選擇取樣方法，但不同取樣方法則對應著不同的限值，例如，某項污染指標基于混合樣日均值的限值為K，則基于瞬時樣的限值常為（1.5～2.5）K。歐洲有六種評價方法：①每個水樣都符合某一限值；②一定比例的水樣符合某一限值；③不定比例的水樣符合某一限值；④多個水樣的算術平均值符合某一限值；⑤經標準偏差修正的算術平均值符合標準K ；⑥污染物量濃度的去除率符合某一限值。我國《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）沒有明確評價方法。

　　綜上，我國《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）只規定了基于混合樣日均值的限值，沒有基于瞬時樣的限值，也沒有評價方法。標準要素缺失進而導致的不合理監管：沒有基于瞬時樣的限值，就直接采用基于混合樣日均值的限值；沒有評價方法，就視同百分百達標。因此，建議補充修訂《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002），增加基于瞬時樣的限值，明確評價方法，為高效準確地監管污水處理廠出水水質提供基礎。

　　四、形成無故拖欠污水處理費的處罰機制

　　當前，拖欠運營費或不按合同約定及時調整單價的現象非常突出，對污水處理廠穩定運營造成嚴重影響。在《關于進一步規范城鎮（園區）污水處理環境管理的通知（征求意見稿）》中提出，地方人民政府應當建立和落實污水處理收費機制，合理制定和動態調整收費標準，按照運營服務合同及時、足額撥付污水處理運營服務費。建議責任部門建立“無辜拖欠污水處理運營服務費的黑名單”制度，并定期在媒體公布。

編輯：趙凡

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