時間： 2025-06-11 09:48
來源： 經(jīng)濟觀察報
作者： 杜濤
02存量PPP項目
PPP是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中繞不開的問題。中大型環(huán)保企業(yè)在PPP項目中通常扮演社會資本的角色，這些企業(yè)正受到存量PPP項目支付責(zé)任問題的困擾。
明樹科技公司依據(jù)財政部PPP綜合信息平臺信息統(tǒng)計，截至2023年2月，在PPP項目中，政府未來總支出責(zé)任共計為14.34萬億元。其中2024年至2033年，全國政府支出責(zé)任共計8.31萬億元。僅2024年，PPP項目的政府支出責(zé)任就達到8419億元。
財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月末，全國PPP綜合信息平臺管理庫累計投資額16.5萬億元，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護累計投資額10689億元，占比6.48%。
從2018年開始，不少民營環(huán)保企業(yè)陷入財務(wù)困局。根據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一百多家環(huán)境保護上市公司里，十家以上公司碰到了資金難題，包括東方園林、啟迪桑德、碧水源等頭部環(huán)保民企，他們或引入國資背景的戰(zhàn)略投資，或出讓控股權(quán)，才得以暫時脫困。
通過調(diào)研，薛濤認為存量PPP項目的支付責(zé)任中，約有2萬億至3萬億元可能與環(huán)保行業(yè)相關(guān)。他上半年走訪了多家PPP業(yè)務(wù)的民企上市公司、工程類國央企和水務(wù)公司。他發(fā)現(xiàn)，部分國企幾乎是靠其他項目的現(xiàn)金流來維持PPP項目的流動資金穩(wěn)定，幾乎沒有利潤；而一些民營企業(yè)前途堪憂，流動性幾乎枯竭。
此外，薛濤還發(fā)現(xiàn)PPP存量項目存在兩個問題：第一是地方政府延遲驗收項目，這樣就可以推遲進入付款流程；二是在績效考核上故意挑問題，以求打折支付費用。
“就當(dāng)前存量PPP項目的支出責(zé)任來看，依靠地方財力是難以為繼的。”薛濤說。
雖然有相關(guān)專家建議通過發(fā)行PPP專項債來化解存量PPP問題，但薛濤在內(nèi)部交流中向會員企業(yè)強調(diào)：“不要抱太大希望，這種可能性太低。”
03行業(yè)機會在哪兒
在5月的最后一周，薛濤走訪了長沙和上海的幾家環(huán)保企業(yè)。在與企業(yè)的一二把手交流后，他發(fā)現(xiàn)部分在特定技術(shù)或市場能力方面有優(yōu)勢的企業(yè)，正計劃做大做強，盡管這部分企業(yè)“還是非常少”。
薛濤認為，基建增長仍未有明顯提速，企業(yè)應(yīng)收賬款還在上升，這種市場環(huán)境加速了環(huán)保行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。中國經(jīng)濟正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進，有一些沒有能力做出改變、適應(yīng)新環(huán)境的企業(yè)，只能熬日子，但還有一批環(huán)保企業(yè)正在摸索新的發(fā)展路徑。
在薛濤看來，除去賬款問題，真正值得行業(yè)擔(dān)憂的問題就是行業(yè)周期的下行。
市政環(huán)保行業(yè)屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施，受基建周期影響較大。目前的基建周期尚未明顯上行，市場上新建項目較少，未來的發(fā)展空間也在縮小，一些企業(yè)開始面臨生死的難題。比如，垃圾焚燒行業(yè)的增速下降比較快，部分有能力的企業(yè)正在轉(zhuǎn)向工業(yè)污染處理，或者開發(fā)更高、更新的技術(shù)。此外，還有少部分的企業(yè)開始謀求新的市場，“走出去”。
薛濤說，目前的行業(yè)周期正在推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰的出現(xiàn)，賬期問題加速了淘汰的速度。未來市場環(huán)保行業(yè)的機會將會是技術(shù)提升帶來的效率提升以及利潤空間的擴大。
未來，薛濤更看好工業(yè)行業(yè)環(huán)保需求帶來的結(jié)構(gòu)性增長的空間。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級會帶來對環(huán)保行業(yè)需求的增長。隨著市政市場的下滑和工業(yè)市場的穩(wěn)步增長，預(yù)計環(huán)保行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)變化。
編輯： 李丹
武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務(wù)PPP示范項目典型案例研究 、城市水務(wù)市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務(wù)) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
Copyright ? 2000- http://www.myrnabloom.com All rights reserved. 中國水網(wǎng) 版權(quán)所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務(wù)所劉文義律師 京ICP備10040015號-7
京公網(wǎng)安備：11010802035285