時間： 2017-06-14 09:43
來源：
作者： 王強
再講講法國和歐洲大陸。十六至十九世紀以來，歐洲好幾個城市或國家做過世界金融中心。先是荷蘭，因為海運貿(mào)易需要融資，所以，各種各樣金融交易，融資手段應(yīng)運而生，為了一次高風(fēng)險的航運發(fā)債是很正常不過的事情。到了十九世紀的法國，法國皇帝雄心萬丈，要到海外修建蘇伊士運河，實施法國版的“一帶一路”戰(zhàn)略，那么錢從哪里來，國際市場上融啊！與此同時，小拿皇帝在國內(nèi)也沒閑著，大搞城市美化運動，大興土木，也需要用錢啊，于是各種融資方式紛紛登臺，于是巴黎便成了世界金融中心。所以，為了發(fā)展而借錢，天經(jīng)地義！如果金融觀念還是停留在小農(nóng)意識，還是抱著“既無內(nèi)債又無外債”的陳腐的帳房先生思維不放，如何實施“一帶一路”戰(zhàn)略，如何不讓西方大佬們看笑話？想想就令人捉急！
人類經(jīng)濟發(fā)展史其實也是一部借錢史，金融史。只要在發(fā)展，錢只會借接越多。比上面更早、更野的案例還有很多。十三、十四世紀，意大利人可以為了打仗發(fā)行債券，誰融資多誰就會贏。英法百年戰(zhàn)爭，雙方都發(fā)了債，最后英國贏得原因是英國人的融資成本更低，但信譽好，可以借到等多的錢。打仗也居然被搞成了PPP融資模式。美國獨立戰(zhàn)爭，美國人一開始也沒錢，也是向北美、向歐洲、甚至向英國借錢，用英國人的錢打英國人，美國人的骨子里就有金融創(chuàng)新思維！試想，戰(zhàn)爭是人類風(fēng)險最高的事業(yè)，都可以借助金融手段，我們各地為了發(fā)展，多借了點造基礎(chǔ)設(shè)施，造福于人民，有什么不可以？！
所以，為了發(fā)展而融資，即使多借幾點，也合情合理。等基礎(chǔ)設(shè)施造好了，經(jīng)濟發(fā)展了，自然也就能夠還錢了。這就是PPP的金融觀。
(三)為什么要為四川省點贊?
近幾個月以來，中國PPP的主題是“規(guī)范”。規(guī)范發(fā)展，固然很重要，但是PPP對于我們還是新生事物，還在摸索中，什么才是真正的PPP規(guī)范，其實大家心里都沒底。規(guī)范現(xiàn)在已經(jīng)成為權(quán)威的代名詞，誰立規(guī)范更早，誰就可以被奉為PPP的正朔，而不是真正為地方解決現(xiàn)實困難和問題。所謂PPP的規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)演化成一部不能自圓其說的圣經(jīng)。在邊上幫助鼓吹“規(guī)范”的專家們，實際上希望方丈盡快把它們立為PPP廟堂上羅漢，好讓不知真假的善男信女們多給它們燒幾個香火錢。Policy Maker們既缺乏邏輯思辨，又沒有想象力，左右大腦都有缺陷。往往是第一部圣經(jīng)漏洞百出，文字也不通，就用第二部、第三部圣經(jīng)來打補丁，擦屁股，沒想到路面上照樣污穢不堪，直至禁止人們發(fā)生正常的生理活動。即使活動，也要按照圣經(jīng)規(guī)定的方式來。所以，大家只好苦憋著，市場噤然一片，如同夏日里悶熱的午后，大伙回家睡覺。現(xiàn)在唯一活躍的，就是一些培訓(xùn)機構(gòu)和不負責(zé)任的媒體，其實就是廟門口轉(zhuǎn)悠兜售香火的小販，一邊辦各種解讀班和投機取巧班，一邊竭力渲染緊張氣氛，好讓你盡早中套掏錢。所以，中國PPP的生態(tài)圈，利字放中間，義字很少見。
但是，昨天下午，令人煩悶的午后的天空，從西南方向突然傳來一聲炸雷！這就是川發(fā)改297號文，《關(guān)于積極開展綜合金融服務(wù)加快重點項目采用政府和社會資本模式建設(shè)的通知》。通篇文件，居然沒有“規(guī)范”二字，更多的是積極、支持、鼓勵、協(xié)助、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、對接，解決、輔導(dǎo)；更重要的是，出現(xiàn)了“勇氣”。這么多年來，四川省還是保持了總設(shè)計師他老人家身上固有的開拓創(chuàng)新、實事求是的精神，不追求本本主義，堅持“發(fā)展是硬道理”，并清醒地認識到，只有發(fā)展了，各種問題都會解決，各種風(fēng)險就不見得最終演化成風(fēng)險。這么簡單的道理，地方上都看到了，有關(guān)部門為什么視而不見呢。其實，中國地方債務(wù)風(fēng)險本身就有可能是個偽命題，是帝國主義亡我之心不死而炮制的理論假象。對比一下國際金融發(fā)展史，即使風(fēng)險大到金融危機，美國還是那個美國，英國還是那個英國，最后反而更加強大了。既然我們地方債務(wù)總體可控，為什么還要弄出各種緊張氣氛，讓地方無所適從，不知其中是何道理？
再回頭講講297號文。此文正文只有區(qū)區(qū)三頁，但是思路清晰、實事求是。首先要求各地對PPP有切實的認識，正視PPP的各種不利因素，如規(guī)模、期限、政策和退出等。同時，也要求幫助地方解決強推PPP之后帶來的各種問題，殷切之情，溢于言表。其次，秉承了正確的PPP的金融觀，要求各種金融工具，主動發(fā)揮作用，積極承接地方困難，打組合拳、通過創(chuàng)新、擴大服務(wù)。特別是探索創(chuàng)新?lián)７绞胶屯顿J聯(lián)動、投貸報貼一體化，PPP基金與承包商和行業(yè)運營商組成聯(lián)合體等，這些前一階段在行業(yè)中熱議的敏感問題，在297文中，都有了撥云見日的苗頭。
最后，297文表達了地方要發(fā)展，要金融的呼聲。地方早已準備好了，接下來看上天能否下一場豪雨了。如果上下合力，中國PPP還能往前走下去，否則，不僅PPP會遭人唾棄，地方經(jīng)濟發(fā)展也會受到制約。
所以，必須為川軍團點贊！
編輯： 李丹
E20特約評論員 目前供職于上海城投集團有限公司。2001年在英國倫敦大學(xué)學(xué)院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟與管理專業(yè)（主修城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和PPP/PFI）學(xué)習(xí)并獲理學(xué)碩士學(xué)位。2005年加入上海城投以后，牽頭開展了《基礎(chǔ)設(shè)施投資新趨勢-上海PPP模式研究》并于2010年獲上海市政府決策咨詢獎，此研究被上海市法制辦譽為“上海市特許經(jīng)營立法的理論基礎(chǔ)”。2006-2007年參與了《上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法》的制定工作，并向上海市政府立法相關(guān)部門系統(tǒng)性地提出建議并大部分得到采納與吸收。作為上海城投項目
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