陜北地區(qū)入河排污口監(jiān)管工作亟待加強

時間：2012-11-23 14:12

來源：水利部

作者：朱朝明

最近一項黃河流域陜北水資源聯(lián)合執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，陜北地區(qū)入河排污口監(jiān)督管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)企業(yè)入河排污口監(jiān)管現(xiàn)狀遠不能滿足實施最嚴格水資源管理制度的需要。這些問題突出表現(xiàn)在地方政府監(jiān)管不到位、企業(yè)擅自設(shè)置入河排污口、廢污水未做到穩(wěn)定達標排放以及污水處理設(shè)施未正常運行，等等。黃河流域陜北地區(qū)入河排污監(jiān)管工作亟待全面加強。

11月上旬，黃河流域水資源保護局依照水利部《關(guān)于開展深化水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》，會同黃委水政局、水調(diào)局、黃河上中游管理局、黃河中游水資源保護局以及陜西省水利廳、陜西省水文水資源勘測局、榆林市水利局、榆林市環(huán)保局、延安市水文局等相關(guān)單位組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對黃河流域陜北地區(qū)進行了入河排污口聯(lián)合執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組實地了解了陜北地區(qū)省界緩沖區(qū)水質(zhì)水量基本情況，現(xiàn)場查勘了沿河部分重點企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。

陜北地區(qū)處于晉、陜、蒙三省(區(qū))交匯處,水資源匱乏，資源型缺水、水質(zhì)型缺水問題并存，省際用水關(guān)系敏感。黃河流域56個省界緩沖區(qū)中，有6個分布在陜北地區(qū)無定河及窟野河水系。近年來，陜北地區(qū)依靠資源優(yōu)勢，工業(yè)飛速發(fā)展，尤其是煤化工工業(yè)更是異軍突起，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。與此同時，工業(yè)的發(fā)展不可避免地對區(qū)域環(huán)境尤其是水環(huán)境造成了一定的影響。如榆林市在能源和鹽類礦產(chǎn)方面具有突出優(yōu)勢，境內(nèi)主要河流有無定河、禿尾河、窟野河等，獨特的地理位置、資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特征，使其成為此次入河排污口聯(lián)合執(zhí)法檢查的重點區(qū)域。

黃河流域陜北地區(qū)入河排污口聯(lián)合執(zhí)法檢查組針對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工業(yè)園區(qū)、煤電化工類企業(yè)、污水處理廠等日常生產(chǎn)、取用水、廢污水處理及排放情況進行調(diào)查和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)除少數(shù)企業(yè)能夠遵守國家有關(guān)法規(guī)，日常管理較為規(guī)范外，絕大多數(shù)企業(yè)將排污許可等同于入河許可，未經(jīng)水行政主管部門或流域管理機構(gòu)許可擅自設(shè)置入河排污口的現(xiàn)象普遍存在。入河許可手續(xù)及監(jiān)測資料不完備、未按時報送水質(zhì)監(jiān)測資料等問題，成為這些企業(yè)的共性問題。

執(zhí)法檢查結(jié)果還顯示，大部分企業(yè)在日常管理方面存在問題，突出表現(xiàn)在：一些企業(yè)雖設(shè)置了水資源保護方面的相關(guān)機構(gòu)，但其職責(zé)和定位尚不明確，入河排污口日常管理較為混亂；個別企業(yè)污水處理設(shè)施未按環(huán)評要求正常運行，處理后的廢污水未做到穩(wěn)定達標排放；部分企業(yè)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案有待完善。

在整個執(zhí)法檢查過程中，檢查組向企業(yè)有關(guān)負責(zé)人介紹了入河排污口設(shè)置的申請、登記、資料報送等規(guī)定，要求違法排污入河的企業(yè)立即停止非法排污，限期整改；未達標排放的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，盡快辦理入河排污口設(shè)置許可手續(xù)，確保廢污水穩(wěn)定達標排放，并按時報送水質(zhì)監(jiān)測資料。

聯(lián)合執(zhí)法檢查是貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快實施最嚴格的水資源管理制度、依法履責(zé)的具體體現(xiàn)。檢查組通過實地查看、深入走訪、座談交流、查閱資料、取樣監(jiān)測等形式，掌握了陜北地區(qū)水質(zhì)水量、企業(yè)入河排污等基本情況，進一步規(guī)范了管轄范圍內(nèi)的取、退水行為，對于依法加強黃河流域水資源保護、維護好水事秩序起到了重要的促進作用。同時，通過開展入河排污口聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，流域機構(gòu)與地方水利部門及有關(guān)地方政府建立了良好的合作關(guān)系，進一步加強了溝通與協(xié)作，有力地促進了地方入河排污口監(jiān)管工作。

編輯：羅宇

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