劉俊新：國外農村污水治理經驗的三大啟示

時間：2016-11-15 09:18

來源：水工業市場雜志

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國外農村污水處理經驗的啟示

啟示一：建立了完善的法律法規和標準化的指導體系。

歐盟

歐盟在1991年通過了城市污水處理的法規(UWTD)，根據規模和所處位置確定處理要求，并設定了相應的期限。

美國

美國建立了完整的法律法規體系，美國聯邦政府頒布了《清潔水法案》、《安全飲用水法案》、《水質量法案》;美國聯邦環保局發布了《分散處理系統手冊》、《分散處理系統管理指南》;名個州和民族地區都有相關立法。

在美國，政府制定導則的原則是：保證公眾健康與環境保護;依據當地條件做決策;流域一體化綜合考慮。在加州，有120萬個OWTS，州政府有標準圖可供用戶選擇。實行污水排放許可證制度，私人建房時必須包含污水處理系統。

英國

英國與污水處理相關的法律大多數是對歐盟相關指令的解釋。在英國最重要的是《水資源法案》(1991)和《環境法案》(1995)。

芬蘭

芬蘭于2003年頒布《排水管網以外地區生活污水處理政府法令》，又稱《本地污水處理法令》(OWSD)。其他相關的法規體系包括：芬蘭憲法(731/1999)、環境保護法(86/2000)、本地污水處理法令(542/2003)、各地的城市環境保護規定。

德國

德國每個州都有自己的“水法”，與歐洲大致相似，主要是削減負荷、保護環境。

德國針對不同的排放要求以及處理設施的規模，設定了不同的處理目標，包括僅削減COD，同時削減COD和氨氮，同時削減COD、總氮和磷等。

日本

日本的城市和鄉村分別采用不同的污水處理法規體系，城市適用《下水道法》，鄉村地區主要適用《凈化槽法》(見圖1)。針對污水處理，日本是唯一有兩套法律的國家。像歐盟和美國都是一套法律，既管城市的污水，也管農村或者分散的污水，只不過是用規模劃分不同的情況。

圖1 日本污水治理的相關法律與責任管理體系

馬來西亞

馬拉西亞在農村污染治理立法與實施方面，構建了由聯邦政府、州政府、水資源委員會和供水委員會為主體組成的體制政策框架，以及由私人開發商、聯邦政府污水服務部、農業發展部和系統運行部門為主體組成的機構執行框架;建立了政府、特許權所有人、開發商共同出資的籌資機制及金融框架。

啟示二：因地制宜地優選適合本國的技術系統，并實現規范化和標準化，建立了認證與評估體系。

美國

美國分散污水處理系統主要包括兩種形式：原位處理系統(Onsite wastewater treatment system，OWTS)，通常由化糞池和土壤瀝濾場組成;群集處理系統(Cluster wastewater treatment system，CWTS)，用于兩戶或兩戶以上的污水收集和處理系統。

德國

德國分散污水治理主要采用化糞池+由介質層和植物組成的滲濾(濕地)系統，各種標準化的生物反應器。

德國在分散污水處理方面最顯著的特點是：裝備化，制作成可現場安裝或組合的裝備;標準化，頒布了相應的歐洲或德國的技術標準和安全標準;規范化，有專門的認證機構按照相應的標準對各類設備進行嚴格檢測，以保證產品質量。

日本

日本農村生活污水主要通過三種模式得到治理，即家庭凈化槽、村落排水設施和集體宿舍處理設施。其中，村落排水設施、家庭排水設施分別由農林水產省、總務省和環境省依據《凈化槽法》推進，《下水道法》和《凈化槽法》對上述四個部門的責權范圍都有明確規定。另外還有一種特殊形式的小區污水處理，由環境省依照《廢棄物處理法》推進。

澳大利亞

由于人口密度低，澳大利亞以家庭/農場為單元的分戶污水處理通常采用化糞池，也有采用氧化塘和人工濕地組合的系統。

馬來西亞

馬來西亞農村污水治理在技術上，原位處理以安裝簡便、成本低的化糞池為主，就近處理以小型處理設備和土地處理為主，區域集中處理以污水處理廠為主。在實施過程中，實行標準化管控，對制造商、咨詢機構、承包商、運營商進行全面管理，頒布了相關的技術標準和規范。

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編輯：趙凡

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