(主責(zé)單位：市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各地下管線行業(yè)主管部門、各區(qū)政府)

四、嚴(yán)格管理

(九)嚴(yán)格入廊管理

在已規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，除技術(shù)條件無法實現(xiàn)入廊要求外，所有管線必須入廊;在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃、建設(shè)、路政等相關(guān)行政審批部門不予辦理許可手續(xù)。既有管線應(yīng)根據(jù)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)情況和更新改造需求，有序遷移至地下綜合管廊。

(主責(zé)單位：市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、各地下管線行業(yè)主管部門、各區(qū)政府)

(十)規(guī)范資產(chǎn)管理

按照國家有關(guān)法規(guī)，研究制定地下綜合管廊產(chǎn)權(quán)確認(rèn)政策，完善相關(guān)確權(quán)程序，有效保障地下綜合管廊權(quán)利人權(quán)益。依法依規(guī)為地下綜合管廊建設(shè)運營項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源。

(主責(zé)單位：市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委;配合單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

(十一)實行有償使用

按照國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2015〕2754號)有關(guān)要求，建立健全本市地下綜合管廊有償使用制度。入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運營單位支付管廊有償使用費，包括入廊費和日常維護(hù)費，其中入廊費主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本，日常維護(hù)費主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理支出。具體收費標(biāo)準(zhǔn)及付費方式、計費周期、調(diào)整機(jī)制等事項，由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確定;雙方不能達(dá)成一致意見時，由價格主管部門會同地下綜合管廊行政主管部門通過組織開展成本調(diào)查、委托第三方機(jī)構(gòu)評估等形式予以協(xié)調(diào)解決。

(主責(zé)單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財政局、各區(qū)政府;配合單位：各地下管線行業(yè)主管部門)

(十二)強(qiáng)化運營管理

制定完善地下綜合管廊和入廊管線運行維護(hù)規(guī)范。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)與運營管理的銜接，管廊運營管理單位要參與管廊建設(shè)、竣工驗收全過程，并在竣工驗收合格后及時與管廊建設(shè)單位辦理交接手續(xù)。地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理由管廊運營管理單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)。管廊運營管理單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂入廊協(xié)議，明確入廊管線種類、敷設(shè)位置、時間、費用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容;嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，落實安全管理責(zé)任，確保地下綜合管廊正常運行。管廊運營管理單位與屬地政府、入廊管線單位之間要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。在地下綜合管廊及其周邊區(qū)域，從事可能危害管廊運營安全的施工作業(yè)時，工程建設(shè)單位要組織制定施工安全保護(hù)方案，經(jīng)管廊運營管理單位同意后嚴(yán)格落實。

(主責(zé)單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各地下管線行業(yè)主管部門、各區(qū)政府;配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局)

(十三)實現(xiàn)智慧管理

研究制定地下綜合管廊智慧管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地下綜合管廊管理體系智能化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)地下綜合管廊信息管理平臺，實現(xiàn)與地下管線基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的對接和融合，不斷提升地下綜合管廊可視化和智能化監(jiān)測管理水平。管廊建設(shè)運營單位要綜合利用空間地理信息集成、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，會同入廊管線單位建設(shè)相關(guān)地下綜合管廊信息管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)與地下綜合管廊信息管理平臺的有效對接。

(主責(zé)單位：市城市管理委、市規(guī)劃國土委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府;配合單位：各地下管線行業(yè)主管部門)

五、工作保障

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市地下綜合管廊聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市地下綜合管廊建設(shè)管理工作。聯(lián)席會議成員單位包括：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市新聞出版廣電局、市文物局、市園林綠化局、市金融局、市民防局、市重大辦、市通信管理局等單位和各區(qū)政府，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市城市管理委。各成員單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)運營管理工作。

(主責(zé)單位：市城市管理委;配合單位：聯(lián)席會議各成員單位)

(十五)加大政府投入

市、區(qū)兩級政府加大地下綜合管廊資金投入，在年度預(yù)算和建設(shè)計劃中合理安排地下綜合管廊項目，并納入政府采購范圍，促進(jìn)地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展。市政府投資給予地下綜合管廊項目工程建設(shè)一定比例的資金補(bǔ)助，地下綜合管廊運營初期不能通過收費彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)政府視情給予必要的財政補(bǔ)貼。

(主責(zé)單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府;配合單位：市城市管理委)

(十六)完善融資支持

統(tǒng)籌用好政府投資基金和各類政策性、開發(fā)性金融資金，加大對地下綜合管廊建設(shè)的支持力度。鼓勵地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)、各管線公司、金融機(jī)構(gòu)與社會資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，定向支持地下綜合管廊項目。支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益?zhèn)瑢ｍ椨糜诘叵戮C合管廊建設(shè)項目。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為地下綜合管廊項目提供中長期信貸支持和綜合金融服務(wù)。

(主責(zé)單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市金融局、各區(qū)政府;配合單位：市城市管理委)

北京市人民政府辦公廳

2018年3月22日

編輯：趙凡