2015年，為配合目標(biāo)任務(wù)落地，《黑臭水體整治工作指南》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)印發(fā)，給出了黑臭水體治理的“二十字”技術(shù)路線，即“控源截污、內(nèi)源治理、補(bǔ)水活水、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理。”何伶俊表示，從技術(shù)層面來(lái)講，目前黑臭水體治理的各個(gè)環(huán)節(jié)可能都存在短板，不少黑箱等待打開。“以此次督察為例，一些地方的控源截污工作因?yàn)闊o(wú)法弄清管網(wǎng)問題，直接采取‘一刀切’，全部截?cái)唷！?p style="text-indent: 2em;">河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心常務(wù)副主任鞠茂森補(bǔ)充道，黑臭水體治理是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，最終目標(biāo)是要達(dá)到生態(tài)河湖的目標(biāo)，變成生態(tài)的河流。但是現(xiàn)在很多方法都沒有按照生態(tài)的方法去考慮，表面上是生態(tài)，其實(shí)沒有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

從管理到實(shí)踐，在越來(lái)越迫近的、剛性的治理目標(biāo)下，一系列問題橫亙?cè)谇啊⒇酱黄疲磥?lái)，黑臭水體治理將路向何方?

下半場(chǎng)，黑臭水體治理路向系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化

隨著實(shí)踐的不斷深入，大家普遍認(rèn)識(shí)到，黑臭水體作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，采用過(guò)去以點(diǎn)、線、面式的治理模式已經(jīng)無(wú)法全面地、長(zhǎng)效地解決黑臭問題。傅濤提到，在生態(tài)文明體系中，人類勞動(dòng)更大的價(jià)值在于鏈接自然界中循環(huán)的價(jià)值增量。這個(gè)價(jià)值增量能夠被人類勞動(dòng)所鏈接，從而附加到社會(huì)的產(chǎn)品與服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長(zhǎng)。“這是新的規(guī)律。”(詳情請(qǐng)關(guān)注將于近期出版的傅濤著作《兩山經(jīng)濟(jì)》)。

在此理論基礎(chǔ)上，E20研究院提出，未來(lái)的黑臭水體治理可能的方向是系統(tǒng)化、生態(tài)化和智慧化，即通過(guò)人類勞動(dòng)的鏈接將黑臭水體轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增量。“系統(tǒng)化是頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)化是關(guān)鍵手段，智慧化關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。”

如何實(shí)現(xiàn)“三化”?王立章表示，首先，黑臭水體治理需要依靠人民，“踏踏實(shí)實(shí)努力去做，你的努力讓人民感知，水能覆舟更能載舟。”二則，他提出了“治病與治命”的獨(dú)到見解。“治污類似治病，治病是確定性的，污染排放和管網(wǎng)問題都是確定性的問題，可以用系統(tǒng)方法快準(zhǔn)狠地來(lái)解決;但是流域是生命共同體，存在不確定性，恢復(fù)健康和體力是關(guān)鍵，融入生態(tài)，智慧成長(zhǎng)才是永恒。”

沙龍現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于這一方向性論斷，與會(huì)嘉賓均表示了充分肯定，同時(shí)，針對(duì)“三化”，大家也給出了切實(shí)可行的方法和建議。

與傅濤、王立章等不謀而合的是，德國(guó)生態(tài)工程協(xié)會(huì)主席Mr. Gunther Geller也從中國(guó)哲學(xué)的高度，結(jié)合4D方法論、U理論等對(duì)生態(tài)工程的原則和管理作了闡述。Mr. Gunther Geller表示，“生態(tài)工程需要有非常好的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的組織架構(gòu)，并設(shè)立統(tǒng)籌推進(jìn)部門，從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)，將所有利益相關(guān)方的需求考慮進(jìn)來(lái)。如果我們這樣去做，就能實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)，美麗中國(guó)的夢(mèng)想。”

德國(guó)生態(tài)工程協(xié)會(huì)主席、德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Gunther Geller

何伶俊則從地方政府角度談到，“黑臭水體治理確實(shí)到了系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化的階段，而系統(tǒng)工程一定要系統(tǒng)地去做，頂層設(shè)計(jì)非常重要。”她提出，系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該從工作機(jī)制層面、責(zé)任層級(jí)層面、實(shí)施方案層面幾個(gè)維度構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)體系。具體實(shí)施層面則需要處理好水岸關(guān)系、雨污關(guān)系、點(diǎn)面關(guān)系、水固關(guān)系、政社關(guān)系、治管關(guān)系等六大關(guān)系。據(jù)了解，目前，江蘇省在頂層設(shè)計(jì)方面已經(jīng)走在前列，是全國(guó)首個(gè)撥付專項(xiàng)資金要求以地級(jí)市為最小尺度研究黑臭水體治理頂層設(shè)計(jì)的省份。

“黑臭水體現(xiàn)在還是攻堅(jiān)戰(zhàn)階段，只是初見成效，距離長(zhǎng)治久清還有很長(zhǎng)的路要走，距離科學(xué)治河，政府主導(dǎo)部門的責(zé)任依然非常重大。黑臭水體整治必須堅(jiān)持政策與技術(shù)雙管齊下，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維和規(guī)律性把握，既要雷厲風(fēng)行，也要久久為功”，何伶俊說(shuō)。

沙龍現(xiàn)場(chǎng)，除了中國(guó)理論層面的思想碰撞外，河海大學(xué)操家順教授、德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Heribert Rustige等還進(jìn)行了實(shí)踐案例的分享。

作為本屆沙龍的聯(lián)合主辦方之一，河海大學(xué)在黑臭水體治理工作中有很深厚的理論基礎(chǔ)和先進(jìn)的技術(shù)支持。會(huì)上，操家順以具體案例介紹了河海大學(xué)創(chuàng)新“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水社會(huì)”八位一體的城市治水理念的實(shí)踐探索。

另外，作為人工濕地技術(shù)在黑臭水體治理創(chuàng)新實(shí)踐代表，本屆沙龍還特邀了德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Heribert Rustige結(jié)合昆山智能科技濕地的應(yīng)用案例分享了人工濕地技術(shù)以及城市地表水的智能解決方案在黑臭水體治理中的應(yīng)用，受到與會(huì)嘉賓的一致肯定。“生態(tài)實(shí)踐出真知”，會(huì)上，德華生態(tài)董事長(zhǎng)杜建強(qiáng)還邀約與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家前往這一項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參觀。

德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Heribert Rustige

江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)陳浩東

在聽完與會(huì)嘉賓四個(gè)多小時(shí)的熱烈討論后，江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)陳浩東總結(jié)道，江蘇省將黑臭水體治理納入“263”計(jì)劃，可見決心之大。未來(lái)，相信在政府的持續(xù)努力、各界的通力合作，以及老百姓的參與下，治理任務(wù)一定能夠按時(shí)按質(zhì)完成，讓人民群眾滿意。當(dāng)然，同時(shí)也要重視目前存在的問題，需要探討合理的管理機(jī)制和體制。“E20聯(lián)合河海大學(xué)組織的沙龍很有意義，瞄準(zhǔn)了黑臭水體的方向，系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化，這是未來(lái)大家共同努力的方向”，陳浩東表示。

沙龍尾聲，傅濤倡議，希望聯(lián)合地方政府、國(guó)際力量、河海大學(xué)、E20研究院，以及產(chǎn)業(yè)主體的力量，在2020年之前，完成以點(diǎn)帶面的實(shí)踐探索，以期帶來(lái)黑臭水體治理的機(jī)制突破，這一成果還將有望納入國(guó)家重大水專項(xiàng)課題關(guān)于黑臭水體解決方案中心構(gòu)建的研究。

編輯：趙凡