政策盤點: 進入治水“無人區” 看中國如何求解？

時間：2019-09-20 14:44

來源： JIEI創新實驗室

而這方面的普遍狀況并不令人滿意。近來，工業聚集區不僅頻頻在中央環保督察中“榜上有名”，平時超標排放引發污染事件也屢有發生。而在不少業內專家看來，見諸報端的新聞只是冰山一角，相當數量特別是省級以下工業聚集區存在環境監管薄弱、環境風險高等突出問題，管理手段、人力、水平等存在嚴重的不匹配、不適應。

而此前一些園區引入專業治理企業的實踐已經證明，專業化治理服務不只在于保障處理設施穩定達標排放，還有利于在橫向縱向上對園區污染排放全過程進行摸底、梳理、診斷，對污染防控各環節進行整合、貫通、協調，有助于園區防控環境風險，減輕監管壓力。

而隨著環保督察、長江大保護等環保壓力的持續推進，各地對工業聚集區特別是化工園區的治理攻堅步伐邁得很堅決。比如身處大保護一線的化工大省江蘇，年初出臺關于化工園區(集中區)環境治理工程的實施意見，就提出各項達標要求，園區環境績效評價達不到80分以上，將面臨各種“限批”懲罰。

環境監管的持續高壓，令園區發展日益面臨環保壓力=生存壓力的局面，主動尋求專業治理服務的積極性、主動性正在顯著提高，對技術服務真正的市場需求正在釋放。而據悉，產業界早已嗅到商機，圍繞工業聚集區提供綜合環境服務的布局、市場分割搶奪已經悄然開展，當然，這一輪企業間的競爭將主要在專業實力和以往業績。

不過，第三方治理在企業層面推進中遇到的問題，同樣也適用于園區。首要就是責任問題。盡管理論上有明確的合同約定，但實際操作中，一旦出了問題，要面臨溯源、責任確定、以及在法律上追責、仲裁、賠償補償等細節，目前還都沒有規范、通用的可行性操作，特別是在園區模式下，相關責任利益方更多，更復雜，希望這輪試點能有突破。

其次，還是老問題，園區經濟效益和發展質量本就差異較大，加之經濟下行，同樣面臨支付意愿、能力帶來的回款問題，也是相關治理企業需要特別注意的風險。

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編輯：趙凡

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