五是必須增強憂患意識，堅決守好生態環境風險底線。突發環境風險以及環境問題引發的社會風險是生態環境領域的“黑天鵝”和“灰犀牛”，必須堅持底線思維，有效防范化解，為全面建成小康社會提供良好的環境安全保障。

2020年：突出抓好五項工作

會議指出，2020年的主要目標是：環境空氣質量，PM2.5濃度下降率、空氣質量優良天數比例完成國家下達的目標。水環境質量，優良水質斷面保持在32個以上;6月底前汾河流域國考斷面水體全面消除劣Ⅴ類，之后穩定達標;力爭實現地表水國考斷面年底前全部退出劣V類。主要污染物排放總量，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少17.6%、18%、20%、20%以上;萬元地區生產總值二氧化碳排放量年度下降率3.6%。

為完成好上述目標，突出抓好五項重點工作。

一、全力助推經濟高質量轉型發展。全面落實《關于生態環境保護促進經濟高質量發展的意見》，讓生態環境保護成為經濟高質量發展的“助推器”。

堅持“轉型為綱”，年底完成“三線一單”編制工作，形成覆蓋全省的區域空間生態環境分區管控體系，推動形成環境友好、生態適宜的生產力布局和產業規模;對我省戰略性新興產業、特色優勢產業、傳統優勢產業等有利于高質量轉型發展的產業，在總量指標、環評審批、資金支持上大力傾斜，全面釋放充足的生態政策紅利。對不符合、甚至背離高質量發展要求的高污染、高耗能污染項目，嚴管嚴控，倒逼轉型升級、有序退出，加速經濟“騰籠換鳥”。

堅持“項目為王”，圍繞“521”工程、“四網”會戰所涉及的標志性、引領性大項目、好項目，對標對表、提前介入，大開綠燈、快審快批，專人負責、跟蹤服務，全方位、全過程做好要素配套、服務保障和分析調度工作，確保項目早起步、早開工、早達效。以開發區規劃環評為重點，力爭在一季度完成所有開發區和工業園區區域規劃環評工作。

堅持“改革為要”，進一步簡政放權，將審批時間壓縮至法定時限的一半;進一步提高窗口服務質量，推動網上“不見面審批”，加快實現“在線咨詢、網上申請、快遞送達”，力爭“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

堅持“創新為上”，鼓勵企業進行技術改造，加大節能減排投入，支持企業“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，發展“飛地經濟”，對提檔升級的大機焦項目，以及資源能源利用率高、減排成效突出的企業，全面兌現各項環保激勵政策。引導我省環保產業龍頭化、規模化、科技化發展，對加大自主研發力度，產學研一體化發展，對躋身省級重點實驗室、省級制造業技術創新中心的項目予以資金支持，并將其技術成果在全省推廣運用。要持續開展萬名環保干部入企服務專項行動，切實解決好企業堵點、痛點、難點問題，全方位助力企業提升治污水平，全力打通環保服務的“最后一步路”。

二、堅決打贏藍天保衛戰。出臺打贏藍天保衛戰決戰計劃，全力調整優化“四大結構”，全面完成打贏藍天保衛戰目標任務。

產業結構方面：積極落實焦化壓減產能任務，2020年10月底前，太原、臨汾、長治等市要完成炭化室高度4.3米及以下焦爐淘汰任務。持續推進城市建成區及周邊重污染企業搬遷退出，2020年10月底前，“1+30”區域內未完成超低排放改造(含運輸環節)的鋼鐵企業必須退出。高標準實施鋼鐵行業超低排放改造，2020年10月1日前，全省現有鋼鐵企業完成有組織排放環節超低排放改造。持續開展“散亂污”企業排查和綜合整治，按照“四個一批”的原則，該集中的集中、該規范的規范、該治理的治理，不搞“一刀切”。

能源結構方面：持續推進清潔取暖，2020年10月底前，全省市縣建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區達到60%以上。加大燃煤鍋爐淘汰力度，2020年10月底前，重點區域8市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區域淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。強化禁煤區管控，未完成禁煤區劃定工作的要加快進度，“禁煤區”內不得銷售散煤，現有散煤及燃煤設施必須清除。

運輸結構方面:落實多部門機動車聯合執法機制，統籌“油、路、車”治理，大力推進重點煤礦企業全部接入鐵路專用線，全省大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，出省煤炭、焦炭基本實現鐵路運輸。嚴厲打擊非法黑加油站點和劣質油品，嚴查機動車超標排放行為。

用地結構方面：持續推進城市環境大整治和綠色工地建設，各市降塵量穩定達到9噸/月﹒平方公里的考核標準。

重污染天氣應對方面：繼續強化京津冀及周邊4市、汾渭平原4市和太原及周邊“1+30”區域聯防聯控，精準開展環境空氣質量預測預報，堅決落實工業企業差異化管控，確保做到預報預警提前，應急響應及時，預警啟動果斷，減排落實有力。我們還將對企業開展協商式減排，鼓勵重污染天氣期間，重點污染源在依法依規嚴格執行應急響應要求的基礎上，增強大局觀念，進一步降低生產負荷，提高污染防治設施運行效率，減少污染物排放。積極做好應對氣候變化工作，確保完成2020年及“十三五”碳減排目標，倡導綠色低碳生活。

三、著力打好碧水保衛戰。要把黃河(汾河)流域水污染治理攻堅作為碧水保衛戰的頭等大事抓緊抓好。

精準開展污染排放源治理，7月底前完成黃河流域入河排污口排查整治，年底前完成全省入河排污口排查整治。

推動水污染治理重點工程建設，各市要緊緊圍繞目標，制定水質改善方案，謀劃實施一批水污染防治重點項目。年內11市實現建成區生活污水全收集、全處理，黃河流域各縣(市、區)生活污水收集率不低于95%。今年9月底前完成黃河全流域城鎮生活污水處理廠改造工作，保證污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷三項指標達地表水Ⅴ類標準。

強化工業集聚區污水集中處理，新增省級及以上工業集聚區必須建設污水集中處理設施，加裝在線監控設備，確保主要污染物排放達地表水Ⅴ類標準。

編輯：陳偉浩