6月17日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布《福建省農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計(jì)劃（2021—2025年）》，力爭到 2025 年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)國家要求的 65%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá) 90%以上，長效機(jī)制進(jìn)一步健全，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。積極探索實(shí)踐生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD 模式），指導(dǎo)支持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)一體實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

　　《福建省農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2021 年 6 月 17 日

　　（此件主動公開）

　　福建省農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計(jì)劃

　　（2021—2025 年）

　　為加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持屬地主責(zé)、多元共治，因地制宜、梯次推進(jìn)，建管并重、市場運(yùn)作，分年度推進(jìn)實(shí)施全省農(nóng)村生活污水提升治理工程，重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護(hù)開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等重點(diǎn)村莊。力爭到 2025 年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)國家要求的 65%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá) 90%以上，長效機(jī)制進(jìn)一步健全，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）編制專項(xiàng)規(guī)劃。各地應(yīng)于 2021 年 8 月底前完成縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案的編制或修訂工作，合理制定各年度計(jì)劃，策劃生成年度項(xiàng)目清單。年度項(xiàng)目清單于每年 3 月3底前由縣級人民政府組織報(bào)送設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門匯總篩選審核后，報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。〔責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會；指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、衛(wèi)健委、水利廳、文旅廳等配合。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出〕

　　（二）實(shí)施精準(zhǔn)治理。各地要堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等，因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備，強(qiáng)化資源化利用，實(shí)施精準(zhǔn)治理，堅(jiān)決禁止“一刀切”。采用納廠和集中技術(shù)路線的要突出管網(wǎng)配套和雨污分流。對已開展治理的村莊，有序分批實(shí)施提升改造。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳等配合）

　　（三）規(guī)范建設(shè)運(yùn)維。各地要堅(jiān)持“修復(fù)一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，逐村逐戶現(xiàn)場踏勘、合理設(shè)計(jì)，精心組織施工、嚴(yán)把工程質(zhì)量，對處理設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查，確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)改委、住建廳等按職責(zé)分工）

　　（四）提升治理水平。各地要堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維”統(tǒng)籌考慮，與農(nóng)村道路、河道整治、環(huán)境治理等項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)，與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn)。納入省級第一批農(nóng)村生活污水提升治理試點(diǎn)名單的地區(qū)（詳見附件 3），2021 年 7 月底要出臺試點(diǎn)方案，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范工程，省生態(tài)環(huán)境廳要及時(shí)總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)和模式。省直相關(guān)部門要加快制定出臺技術(shù)指南、建設(shè)指引，組織推薦適用工藝技術(shù)裝備。（指導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、科技廳等按職責(zé)分工）

　　（五）推行社會共治。各地要加強(qiáng)基層協(xié)管力量，將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇。發(fā)揮村級組織力量，有序組織村民參與項(xiàng)目建設(shè)。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量，幫助推動項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)政策解讀、案例宣傳和問題曝光。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

　　（六）強(qiáng)化成效管理。各地要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)在線調(diào)度管理、問題及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦、整改限期落實(shí)反饋。建立第三方評估制度，常態(tài)化開展成效評估、明察暗訪、企業(yè)信用評價(jià)。以污水收集率、出水達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn)，實(shí)行以效付費(fèi)，每5季度或每半年開展成效考核。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、發(fā)改委等配合）

　　三、實(shí)施模式

　　（七）推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化

　　明確實(shí)施主體。各設(shè)區(qū)市人民政府要加大統(tǒng)籌力度，平衡收益、協(xié)同搭配，捆綁打包項(xiàng)目，以市、縣（區(qū)）為單位，優(yōu)選專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理（含廠站及管網(wǎng)）項(xiàng)目“投、建、管、運(yùn)”，市、縣（區(qū)）人民政府按規(guī)定授予特許經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)省內(nèi)有投融資能力、項(xiàng)目運(yùn)營能力及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)與地方合作組建農(nóng)村生活污水治理專業(yè)公司。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、住建廳、水利廳按職責(zé)分工）穩(wěn)步推進(jìn)一體化。堅(jiān)持建管一體化、供排一體化，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)同搭配、收益平衡，鼓勵(lì)將城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理整體打包給專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維。對接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，日常運(yùn)維鼓勵(lì)由城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)運(yùn)維單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，運(yùn)維費(fèi)用按相應(yīng)渠道保障。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳按職責(zé)分工）

　　明晰資產(chǎn)權(quán)屬。根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)整合，逐步實(shí)現(xiàn)由同一公司負(fù)責(zé)。對產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)屬于集體或國有的，通過無償使用、租賃、作價(jià)入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵(lì)通過作價(jià)入股、兼并收購等方式進(jìn)行資產(chǎn)回購，或待特許經(jīng)營期限到期后實(shí)施整合。各地在資產(chǎn)整合過程中要規(guī)范運(yùn)作，防止國有資產(chǎn)流失。（指導(dǎo)單位：省國資委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳按職責(zé)分工）

編輯：王媛媛