2.公共機構節水示范。新改擴建公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰不符合水效標準要求的用水器具。實施公共機構節水改造，提高用水效率。創建 100 家以上節水型高校、500 家節水型機關。 （四）非常規水源利用。

24.加強非常規水源配置。將再生水、海水及淡化海水、雨水、微咸水、礦井水等非常規水源納入水資源統一配置，逐年擴大利用規模和比例。缺水地區嚴格控制具備使用非常規水源條件但未有效利用的高耗水行業項目新增取水許可。到 2025 年，全國非常規水源利用量超過 170 億立方米。（牽頭單位：水利部；參與單位：住房城鄉建設部、國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部）

25.推進污水資源化利用。完善污水資源化利用政策體系，制定“1+N”實施方案。缺水地區堅持以需定供，分質、分對象用水，推進再生水優先用于工業生產、市政雜用、生態用水。實施區域再生水循環利用工程。創新服務模式，鼓勵第三方機構提供污水資源化利用整體方案。到 2025 年，全國地級及以上缺水城市再生水利用率超過 25%。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、科技部、工業和信息化部、生態環境部、水利部、農業農村部按職責分工負責）

26.加強雨水集蓄利用。將海綿城市建設理念融入城市規劃建設管理各環節，提升雨水資源涵養能力和綜合利用水平。在城市公園、綠地、建筑、道路廣場等新改擴建過程中推廣透水鋪裝，合理建設屋頂綠化、植草溝、下沉式綠地、地下調蓄池等設施，減少雨水地表徑流外排。農村地區結合地形地貌建設水池、水窖和坑塘等設施集蓄雨水，用于農業灌溉、牲畜用水等。（住房城鄉建設部、水利部、農業農村部按職責分工負責）

27.擴大海水淡化水利用規模。沿海地區結合實際制定海水直接利用及海水淡化年度工作計劃。沿海缺水地區將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應急備用水源，規劃建設海水淡化工程，依法嚴控具備條件但未充分利用海水的高耗水項目和工業園區新增取水許可。探索在具備條件地區將海水淡化水向非沿海地區輸配。鼓勵海島海水淡化設施建設及升級改造，保障海島生產生活用水需求。（牽頭單位：自然資源部、國家發展改革委按職責分工負責；參與單位：工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部）

專欄 4 非常規水源利用重點工程

1.污水資源化利用工程。規劃建設一批污水再生利用及配套設施。在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜布局建設一批人工濕地水質凈化等工程設施。支持資源能源標桿再生水廠建設。以黃河流域地級及以上城市為重點，建設污水資源化利用示范城市。

2.海水淡化利用工程。沿海缺水城市建設規模化海水淡化工程，示范開展海水淡化水摻混加入市政供水管網。在沿海石化化工、鋼鐵等高耗水企業和園區，建設一批海水淡化供水工程。推動建設海水淡化示范城市、示范工程、示范工業園區等。

3.礦井水利用工程。在西北、華北、東北等具備條件地區，實施礦井水、微咸水等非常規水源利用工程。黃河流域隴東、寧東、蒙西、陜北、晉西等能源基地，加快煤炭礦井水規模化綜合利用，實現分級處理、分質利用。 五、保障措施

（一）加強組織協調。按照中央部署、省級統籌、市縣負責原則，推動規劃實施。國家各有關部門加強跟蹤分析和督促指導，按照職責分工抓好各項措施落實，形成工作合力，共同推進節水型社會建設。省級相關部門研究編制本地區規劃或實施方案。市縣政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務，確保各項工作順利完成。（國家發展改革委、水利部、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局、國管局等部門按職責分工共同推進）

（二）健全法規標準。完善節約用水法律體系，推動節約用水條例出臺，推進地方節水法規建設。健全節水標準體系，制修訂重要節水標準，及時更新水效標準、用水定額，做好標準宣貫和實施工作。積極參與和引領節水國際標準制修訂，加強節水標準國際合作交流。推行水效標識制度，擴大產品覆蓋品目，打擊水效虛標行為。持續推進節水認證工作，將節水認證納入統一綠色產品認證標識體系，完善綠色結果采信機制。（牽頭單位：水利部、市場監管總局、國家發展改革委按職責分工負責；參與單位：工業和信息化部、司法部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部）

（三）完善投入機制。強化財政投入保障，鼓勵地方構建多元化投入保障機制。鼓勵符合條件的企業采用綠色債券、資產證券化等手段，依法依規拓寬融資渠道。規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本積極參與建設運營。中央預算內投資對節水示范項目給予適當支持。依法落實節約用水、非常規水源利用等方面稅收等優惠政策。（牽頭單位：財政部、人民銀行、國家發展改革委按職責分工負責；參與單位：工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、稅務總局）

（四）推進水資源稅改革。總結水資源稅改革試點經驗，適時推開水資源稅改革試點，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費。根據當地水資源狀況、取用水類型和經濟發展等情況實行差別稅率，完善水資源稅制度。（財政部、稅務總局、水利部按職責分工負責）

（五）強化監督考核。強化水資源管理考核和取用水管理，將節水納入經濟社會發展綜合評價體系和政績考核，明確責任單位和責任人，壓實工作責任。加強對各責任部門的督促檢查，嚴格責任追究。完善公眾參與機制，充分發揮輿論監管、社會監督和行業自律作用，推動節水多元共治。（牽頭單位：水利部；參與單位：國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、住房城鄉建設部、農業農村部、統計局）