夏堅：蘇州水環境治理的系統思考

時間：2021-11-12 09:30

來源：中國水網

作者：宋天辰整理

污水收集能力顯著提升。近三年，蘇州市累計建設污水收集管網3656公里，消滅空白區15個，建設零直排區11個；對2.98萬公里排水管網開展功能性、結構性檢查；修復“錯接、混接、滲漏、堵塞”等問題點位4.8萬余處。

接納能力持續提升。完成155個獨立場站污水設施；1925個陽臺車庫污水收集系統；8357個“十個必接”污水收集系統；10761個重點行業污水接納系統建設；對1739個小區實施雨污分流改造；7596個工業企業和企事業單位雨污分流；整治非雨出流排口、污水直排口5733個；2019年，全市累計發放排水許可證2694件，比2018年（2023件）增長33.2%。

處理能力穩步提升。2020年，蘇州市處理污水量約11.60億噸，在用水量下降3.8%的情況下較2017年增長約15%；新增污水處理能力83萬噸/日，處理能力達到420萬噸/日以上；污水廠平均進水COD濃度296mg/以上；COD濃度上升10%以上；污水廠出水標準達蘇州市“準Ⅳ類”要求。

水環境質量明顯提升。932條城鄉黑臭水體整治完成，全市基本消除城鄉黑臭水體目標；全市國省考斷面優Ⅲ比例達到92%、水功能區達標率100%；持續推進高質量城鄉生活污水治理和水岸同治攻堅行動，42條通長江河道水質均值達到Ⅲ類以上。2021年1-7月中心城區178條河道優三比例達到88%以上，無劣五類河道。

污水廠進水濃度進一步提高。全市污水廠全部完成“一廠一策”；要求開展污水廠“一廠一案”，排查污水接納和管網質量；開展排水達標區劃分和建設；污水廠平均進水濃度提升明顯：其中太倉市提升50%；中心城區：CODcr大于310mg/L，BOD5大于150mg/L。

在治理過程中，夏堅總結，蘇州污水治理系統存在十類問題：

第一，處理能力不足。夏堅提到，在先期規劃設計時，污水處理能力是按照歷年預測供水量的平均值進行計算，但是實際情況是高峰用水和平均用水有約20%的數值差距。南方城市在雨天，即使管網質量非常好，也會有相當量的雨水進入污水治理系統。夏堅表示，通過在一些突出片區的調查，降雨時外滲雨水的量能增加60%~70%，帶來了污水處理能力應對平均值足夠但應對高峰不夠的現象。

第二，管網不配套。個別污水廠負荷低、老城區、老鎮區、公路沿線仍有管網空白區。

第三，污水進廠濃度低。夏堅總結，根據多年治水經驗，污水進廠COD濃度不到100mg/L，往往是因為管網有通河現象；COD濃度不到200mg/L，一般是因為常態化的滲漏嚴重，有地下水進入管網；COD達到300mg/L以上，證明管網質量基本正常。

第四，環境容量趨緊，污水廠排放需進一步提標。污水廠出水要求達到蘇州準Ⅳ類標準，一些污水廠需進一步提標改造。

第五，雨污分流不徹底。老城區、老小區、工廠和單位內部存在雨污分流不到位現象。

第六，管網質量普遍差，有待提升。管網老化、損害、病害等問題積累較多，雨污混接現象突出，管道串聯、雨污錯接、混接時有發現。

第七，雨污混接錯接情況突出。管道串聯、雨污錯接、混接時有發現。

第八，管網滲漏嚴重。污水外溢、外水入滲影響系統效能，并且在使用幾十年后，即使質量合格的污水管網，也難免出現退化，需要維護更新。

第九，污水接納亂象。工業廢水接納有待規范，小散亂行業污水直排屢禁不止，單位內部管網缺管缺養，沿河直排點和非雨出流很多。

第十，環境壓力。黑臭河道雖已完成整治，但少量河道有反黑反臭風險，考核斷面還存在季節性不達標現象。

蘇州解決污水治理系統性問題的十二種措施

蘇州市污水治理總體思路

夏堅總結了蘇州解決上述污水治理系統問題的十二種措施：

第一，消滅管網空白區。污水主管網空白區主要存在于城中村、城郊結合部、老小區、交通干線等地區；支管網空白區主要存在于機關、學校、醫院、浴室、美容美發、洗車點、餐飲（賓館）、農貿市場、垃圾中轉站、集中居住區（宿舍）等地區。秉持“公共管網政府建，內部管網共同建”的思路，針對主管網空白區，采用“財政出資，政府兜底”的辦法，針對支管網空白區，采用“行業監管、業主自治、財政補助”相結合的辦法。夏堅說，財政支持是一方面，但最關鍵還是政策要到位。

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