近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》。自2023年1月1日起，在生活垃圾焚燒發(fā)電、火力發(fā)電、水泥制造和造紙等行業(yè)正式施行。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《公告》內(nèi)容及標(biāo)記規(guī)則的編制背景、工作思路和執(zhí)行考慮等，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《公告》出臺(tái)的背景和意義。

答：根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的作用，生態(tài)環(huán)境部在充分總結(jié)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)應(yīng)用自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和火電、水泥、造紙等典型行業(yè)開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為排除因自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、維護(hù)、調(diào)試等特定運(yùn)行狀況或者生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施啟停機(jī)、故障等非正常運(yùn)行工況造成數(shù)據(jù)異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，研究起草了《公告》，制定了《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》）作為公告附件，并于2022年7月印發(fā)。

印發(fā)《公告》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的迫切需要；是深化國(guó)家“放管服”改革要求，以寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念引導(dǎo)排污單位守法達(dá)標(biāo)排放的重要舉措；是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能的必然要求。

問(wèn)：推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記的總體思路是什么？

答：污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自身狀態(tài)和生產(chǎn)工況密切相關(guān)。開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)記，是利用信息化技術(shù)為排污單位報(bào)告異常數(shù)據(jù)、異議申訴、自證守法提供了更加便捷、高效的途徑。據(jù)此，我們提出構(gòu)建“1+N”自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則體系，規(guī)范標(biāo)記的方式、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)排污單位主動(dòng)、如實(shí)、及時(shí)報(bào)告。其中，“1”是針對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自身狀態(tài)的標(biāo)記規(guī)則，也就是此次發(fā)布的《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》，適用于所有污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，用于指導(dǎo)排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在故障、維護(hù)、調(diào)試等情況下產(chǎn)生的無(wú)效數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，確認(rèn)數(shù)據(jù)是否有效；“N”是分行業(yè)的生產(chǎn)工況標(biāo)記規(guī)則，用于識(shí)別自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生時(shí)段的生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施工況。

《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》率先在生活垃圾焚燒發(fā)電、火力發(fā)電、水泥制造和造紙等行業(yè)施行，各地可以結(jié)合實(shí)際情況組織其他行業(yè)參照施行。工況標(biāo)記方面，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的工況標(biāo)記規(guī)則按照《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第50號(hào)）執(zhí)行，其他行業(yè)的工況標(biāo)記規(guī)則正在探索研究，待條件成熟后進(jìn)行發(fā)布。支持鼓勵(lì)各省制定本地區(qū)亟待管控行業(yè)的工況標(biāo)記規(guī)則，深化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

問(wèn)：制定自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則的主要目的是什么？

答：主要是解決了落實(shí)排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效負(fù)責(zé)的問(wèn)題，建立并規(guī)范排污單位報(bào)告數(shù)據(jù)異常、自證守法的途徑。

一是明確數(shù)據(jù)有效性認(rèn)定的主體和形式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。法律明確排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的具體形式就是排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)傳輸至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行審核確認(rèn)。《公告》對(duì)數(shù)據(jù)有效性審核確認(rèn)的時(shí)間提出要求，即完成人工標(biāo)記的時(shí)間設(shè)定為“次日12時(shí)前”，逾期視為排污單位對(duì)數(shù)據(jù)有效性無(wú)異議，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)將自動(dòng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總。

二是規(guī)范數(shù)據(jù)異常報(bào)告形式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污單位發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并檢查、修復(fù)。目前大多采用紙質(zhì)蓋章報(bào)告，這種形式程序繁瑣、時(shí)效性差，無(wú)法及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)數(shù)據(jù)明細(xì)的有效性狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別和更新。數(shù)據(jù)標(biāo)記可以替代紙質(zhì)蓋章報(bào)告，為排污單位提供及時(shí)申辯的渠道，而且大幅提高了生態(tài)環(huán)境部門(mén)遠(yuǎn)程分析判斷的工作效率，進(jìn)而減輕對(duì)排污單位不必要的打擾。

三是奠定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)基礎(chǔ)，提高執(zhí)法效能。在生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的管理實(shí)踐已經(jīng)充分驗(yàn)證，數(shù)據(jù)標(biāo)記是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。在數(shù)據(jù)標(biāo)記的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以充分利用信息化、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)異常電子督辦，提升預(yù)警監(jiān)控能力和科學(xué)、高效辦案水平，整個(gè)過(guò)程可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上留痕，從而建立健全以自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式。

問(wèn)：制定《公告》過(guò)程中，主要考慮了哪些因素？

答：為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，《公告》制定體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是的原則。

從寬嚴(yán)相濟(jì)的角度，一方面，充分考慮了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行過(guò)程中難以避免的數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效的客觀實(shí)際，盡可能將非排污單位主觀過(guò)錯(cuò)的情形予以排除；另一方面，明確了標(biāo)記內(nèi)容是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要組成部分，標(biāo)記雖然不會(huì)修改原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但是會(huì)影響數(shù)據(jù)的有效性，利用規(guī)則惡意虛假標(biāo)記、謊報(bào)瞞報(bào)異常狀況，則可視為逃避監(jiān)管。這有利于引導(dǎo)排污單位不斷提升環(huán)境管理水平，主動(dòng)做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。

從實(shí)事求是的角度，法律規(guī)定排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，經(jīng)排污單位審核確認(rèn)的無(wú)效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和合理時(shí)限內(nèi)的非正常工況時(shí)段自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不作為判定超標(biāo)的依據(jù)。這有利于生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一尺度嚴(yán)格執(zhí)法，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。

問(wèn)：公告的主要內(nèi)容是什么？

答：《公告》包含正文和附件《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》。

正文共十條，主要明確了排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常應(yīng)當(dāng)選擇數(shù)據(jù)標(biāo)記方式及時(shí)報(bào)告，按照《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》對(duì)數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行審核確認(rèn)；無(wú)效的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不作為判定超標(biāo)或達(dá)標(biāo)依據(jù)；標(biāo)記為非正常工況且符合一定條件的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不作為判定超標(biāo)的依據(jù)；標(biāo)記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同時(shí)公開(kāi)等；2023年1月1日起施行。

《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》共七方面內(nèi)容，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，針對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用中可能出現(xiàn)的調(diào)試、故障、維護(hù)等異常情況，分別提出三類10項(xiàng)具體標(biāo)記內(nèi)容和操作要求，用于規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性認(rèn)定、標(biāo)記時(shí)段的統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的計(jì)算方法等，為自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，具有行業(yè)普適性。

問(wèn)：在下一步執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)注意哪些方面呢？

答：《公告》的實(shí)施標(biāo)志著污染物排放自動(dòng)監(jiān)控管理步入了精細(xì)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道。下一步要實(shí)施好《公告》，需要相關(guān)方認(rèn)真理解、執(zhí)行。

《公告》為排污單位提供了異議申訴、自證清白的渠道和載體，有利于保障其自身合法權(quán)益，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。因此，從排污單位的角度，一要加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，二要熟練運(yùn)用好標(biāo)記規(guī)則，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告并及時(shí)公開(kāi)污染物排放信息，三要提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，推動(dòng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，首先要加強(qiáng)《公告》的宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助排污單位掌握《公告》的主旨要義、熟練掌握標(biāo)記規(guī)則，督促排污單位做好數(shù)據(jù)標(biāo)記；同時(shí)，研究細(xì)化電子督辦規(guī)則、大數(shù)據(jù)分析模型等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段，對(duì)無(wú)效數(shù)據(jù)和符合環(huán)境管理要求的非正常排放予以豁免，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者無(wú)事不擾；對(duì)惡意虛假標(biāo)記，謊報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假等逃避監(jiān)管的違法行為要依法嚴(yán)厲打擊。

關(guān)于發(fā)布《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》的公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我部制定了《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下。　　

一、本公告所指排污單位，是應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。

二、排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展質(zhì)量控制和質(zhì)量保障工作，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

三、因自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、維護(hù)、調(diào)試等特定運(yùn)行狀況或者生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施啟停機(jī)、故障等非正常運(yùn)行工況，導(dǎo)致污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等異常情況的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則對(duì)產(chǎn)生自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的相應(yīng)時(shí)段進(jìn)行標(biāo)記。標(biāo)記則視為向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告異常情況。

四、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則包括《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》）和分行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施工況標(biāo)記規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱工況標(biāo)記規(guī)則）。《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》適用于所有行業(yè)，用于規(guī)范排污單位標(biāo)記自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、維護(hù)、調(diào)試等特定運(yùn)行狀況；工況標(biāo)記規(guī)則用于規(guī)范排污單位在自動(dòng)監(jiān)測(cè)時(shí)，標(biāo)記生產(chǎn)設(shè)施或污染防治設(shè)施啟停機(jī)、故障等非正常運(yùn)行工況。

五、排污單位是審核確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。一般情況下，每日12時(shí)前完成前一日自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的人工標(biāo)記，逾期則視為對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性無(wú)異議。

六、依據(jù)《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》標(biāo)記為無(wú)效的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。依據(jù)工況標(biāo)記規(guī)則標(biāo)記為非正常工況，并且生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件要求的，限定時(shí)間內(nèi)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

七、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記體現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性等重要屬性，標(biāo)記內(nèi)容是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要組成部分。

八、排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)時(shí)，數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)。

九、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的工況標(biāo)記規(guī)則按照《關(guān)于發(fā)布〈生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則〉的公告》（生態(tài)環(huán)境部2019年第50號(hào)公告）執(zhí)行，其他行業(yè)的工況標(biāo)記規(guī)則另行制定。

十、本公告自2023年1月1日起，在生活垃圾焚燒發(fā)電、火力發(fā)電、水泥制造和造紙等行業(yè)正式施行。各地可以結(jié)合實(shí)際情況組織其他行業(yè)參照施行。

特此公告。

生態(tài)環(huán)境部

2022年7月19日

污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則

為落實(shí)排污單位主體責(zé)任，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，指導(dǎo)排污單位及時(shí)、如實(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常情況，制定本規(guī)則。

1 適用范圍

本規(guī)則適用于應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。其他與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記可參照本規(guī)則執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

從下列文件中引用的條款適用于本規(guī)則。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)則。

HJ 75 固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ 356 水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范

HJ 212 污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)

3 術(shù)語(yǔ)及定義

下列術(shù)語(yǔ)及定義適用于本規(guī)則。

3.1 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，指由排污單位的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備組成，用于監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放狀況的信息系統(tǒng)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場(chǎng)，用于直接或間接監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放狀況的儀器設(shè)備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或排放口等關(guān)鍵位置安裝的工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的儀表和傳感器設(shè)備。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備，指通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場(chǎng)端污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái),包括供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)使用的“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理端”和供排污單位使用的“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端”等軟件，以及支撐軟件運(yùn)行的計(jì)算機(jī)機(jī)房硬件設(shè)備等。

3.2 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記

指排污單位按照本規(guī)則，根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸聯(lián)網(wǎng)狀況，對(duì)產(chǎn)生自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的相應(yīng)時(shí)段進(jìn)行標(biāo)記，確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性的操作。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記分為自動(dòng)標(biāo)記和人工標(biāo)記。自動(dòng)標(biāo)記是指具備自動(dòng)標(biāo)記功能的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端，按照本規(guī)則自動(dòng)生成相應(yīng)標(biāo)記內(nèi)容的操作。人工標(biāo)記是指排污單位授權(quán)的責(zé)任人人工判斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸聯(lián)網(wǎng)狀況，并在自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端按照本規(guī)則填報(bào)相應(yīng)標(biāo)記內(nèi)容的操作。

3.3 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

指自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及標(biāo)記內(nèi)容。

3.4 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映污染物排放實(shí)際狀況時(shí)，排污單位按本規(guī)則如實(shí)標(biāo)記的，視為自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效。

3.5 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率

指數(shù)據(jù)傳輸率和有效率的乘積，是表征自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整性與有效性的指標(biāo)。數(shù)據(jù)傳輸率依據(jù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端收到的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，數(shù)據(jù)有效率依據(jù)本規(guī)則和有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

4 標(biāo)記內(nèi)容及要求

4.1 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記包括“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”“數(shù)據(jù)補(bǔ)全”“數(shù)據(jù)有效”3 類標(biāo)記。

4.2 “自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”標(biāo)記

因自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試、故障、日常維護(hù)、校準(zhǔn)等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效的時(shí)段，標(biāo)記為“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”。對(duì)于煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)，簡(jiǎn)稱為“CEMS 維護(hù)”。

排污單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，對(duì)照表 1 如實(shí)標(biāo)記，并簡(jiǎn)要描述維護(hù)過(guò)程或故障原因，保存運(yùn)行維護(hù)記錄和相關(guān)臺(tái)賬備查。

針對(duì)同一監(jiān)測(cè)因子的自動(dòng)標(biāo)記，在分鐘數(shù)據(jù)、小時(shí)數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)，存在多種“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”標(biāo)記時(shí)，優(yōu)先認(rèn)定標(biāo)記時(shí)間最長(zhǎng)的標(biāo)記內(nèi)容。

發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)、校驗(yàn)不合格時(shí)，從該次校準(zhǔn)、校驗(yàn)至最近一次校準(zhǔn)、校驗(yàn)合格期間的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效，排污單位應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端，按照表 1 如實(shí)標(biāo)記相應(yīng)時(shí)段導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)效的具體標(biāo)記內(nèi)容。

4.3“數(shù)據(jù)補(bǔ)全”標(biāo)記

為提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性，排污單位對(duì)數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效的時(shí)段進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)全，對(duì)照表 2 如實(shí)標(biāo)記。

標(biāo)記為“手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的，應(yīng)當(dāng)保留相應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始監(jiān)測(cè)記錄備查。

標(biāo)記為“自動(dòng)修約補(bǔ)遺數(shù)據(jù)”的，應(yīng)當(dāng)保留標(biāo)記時(shí)段的運(yùn)維臺(tái)賬、原始自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)憑證、數(shù)據(jù)缺失或無(wú)效時(shí)段的情況說(shuō)明等相關(guān)證明材料備查。修約補(bǔ)遺參照排污許可證要求進(jìn)行；排污許可證未做要求的，參照 HJ212、HJ75、HJ356 等技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。數(shù)據(jù)缺失超過(guò) 168 小時(shí)仍未補(bǔ)全時(shí)，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)排放量自動(dòng)進(jìn)行修約補(bǔ)遺。

4.4 “數(shù)據(jù)有效”標(biāo)記

一般情況下，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)默認(rèn)自動(dòng)標(biāo)記為“數(shù)據(jù)有效”，代碼為 N。

對(duì)按照 4.2 自動(dòng)標(biāo)記無(wú)效時(shí)段的數(shù)據(jù)，排污單位仍確認(rèn)其有效的，在自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端修正標(biāo)記為“數(shù)據(jù)有效”，并保留相關(guān)證明材料備查。

5 數(shù)據(jù)有效性的認(rèn)定

5.1 排污單位可以利用具備自動(dòng)標(biāo)記功能的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)端進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)記，也可以授權(quán)有關(guān)責(zé)任人在自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端進(jìn)行人工標(biāo)記。鼓勵(lì)排污單位優(yōu)先進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)記，提高標(biāo)記準(zhǔn)確度，減少人工標(biāo)記工作量。同一時(shí)段同時(shí)存在人工標(biāo)記和自動(dòng)標(biāo)記時(shí)，以人工標(biāo)記為準(zhǔn)。

排污單位完成標(biāo)記即為審核確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

5.2 自動(dòng)標(biāo)記和人工標(biāo)記均不對(duì)原始數(shù)據(jù)（含補(bǔ)傳數(shù)據(jù)）進(jìn)行修改。

5.3 自動(dòng)標(biāo)記即時(shí)生成，各項(xiàng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分別計(jì)算。一般情況下，每日 12 時(shí)前完成前一日數(shù)據(jù)的人工標(biāo)記，各項(xiàng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端計(jì)算；如因通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)等導(dǎo)致無(wú)法人工標(biāo)記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)上傳后或標(biāo)記功能恢復(fù)后 24 小時(shí)內(nèi)完成人工標(biāo)記。逾期不進(jìn)行人工標(biāo)記，視為對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性無(wú)異議。

5.4 開(kāi)展大氣污染物排放連續(xù)監(jiān)測(cè)時(shí)，其自動(dòng)監(jiān)測(cè)小時(shí)均值數(shù)據(jù)的有效性依據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)分鐘數(shù)據(jù)標(biāo)記情況進(jìn)行自動(dòng)判斷。1 小時(shí)內(nèi)，“CEMS 維護(hù)”標(biāo)記少于或等于 15 分鐘，且不影響小時(shí)均值有效性時(shí)，可不再對(duì)小時(shí)均值數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。

5.5 自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值數(shù)據(jù)有效性，依據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)小時(shí)均值數(shù)據(jù)標(biāo)記情況進(jìn)行自動(dòng)判斷。

6 標(biāo)記時(shí)段的統(tǒng)計(jì)

表 3 所列情形及相應(yīng)時(shí)段不計(jì)入“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”時(shí)長(zhǎng)，不參與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率統(tǒng)計(jì)。

涉及“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)”時(shí)長(zhǎng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率的違法違規(guī)認(rèn)定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 其他

7.1 排污單位按規(guī)則標(biāo)記后，即視為向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，可不再提交相同內(nèi)容的紙質(zhì)報(bào)告。

7.2 上傳的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其標(biāo)記內(nèi)容可通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端導(dǎo)出，也可通過(guò)數(shù)據(jù)接口將自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)回流至排污單位。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)交換方式共享獲取標(biāo)記內(nèi)容，排污單位無(wú)須重復(fù)標(biāo)記。

7.3 排污單位應(yīng)當(dāng)依托數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容建立電子化運(yùn)維臺(tái)賬，運(yùn)維過(guò)程全程信息化留痕。

7.4 排污單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，按照安全生產(chǎn)管理要求安裝、運(yùn)行和維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

編輯：李丹