三、加強設施建設

(九)提升現(xiàn)有設施效能。建立健全污水污泥處理設施普查建檔制度，以市州為單元合理測算本區(qū)域中長期污泥產(chǎn)生量，摸清現(xiàn)有污泥處理設施的覆蓋范圍，科學評估西寧市、海東市、德令哈市、格爾木市現(xiàn)有4座污泥處置設施處理能力、運行效果和優(yōu)化空間。對處理水平低、運行狀況差、二次污染風險大、不符合標準要求的污泥處理設施，及時開展升級改造，提升設施運行效能。污水處理設施改擴建時，如廠區(qū)空間允許，應同步建設污泥減量化、穩(wěn)定化處理設施。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)

(十)補齊處理處置能力缺口。加快實施排水管網(wǎng)老舊破損、雨污合流、混錯接管網(wǎng)改造工程。穩(wěn)步提升污水處理廠進水生化需氧量，提高城鎮(zhèn)生活污水收集效能。海北州、海南州、黃南州、玉樹州、果洛州按照“集散結合、適當集中”原則，統(tǒng)籌布局建設縣城與建制鎮(zhèn)污泥處理設施，鼓勵處理設施共建共享。建制鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥原則上應納入城市集中無害化處置范圍。鼓勵有條件的城市適度超前建設規(guī)模化污泥集中處理設施，落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，保障污泥處理設施用地。西寧市、海東市現(xiàn)有污泥處理處置能力不能滿足需求的，要加快補齊能力缺口。污水處理設施新改擴建時，同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設施，建設規(guī)模應同時滿足污泥存量和增量處理需求。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責)

四、強化過程管理

(十一)強化污泥源頭管控。新建冶金、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，新建工業(yè)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理達標不得進入市政污水收集處理設施。工業(yè)企業(yè)污水已經(jīng)進入市政污水收集處理設施的，要加強排查和評估，強化有毒有害物質的源頭管控，確保污泥泥質符合國家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質控制指標要求，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水穩(wěn)定達標的要限期退出。城鎮(zhèn)排水主管部門要加強排水許可管理，規(guī)范污水處理廠運行管理。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強排污許可管理，強化監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)按排污許可證實施排污行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(十二)強化運輸儲存管理。污泥運輸應采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式，運輸過程中采用密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，污泥運輸企業(yè)必須具備相關的道路運輸資質。推行污泥轉運聯(lián)單跟蹤制度。需要設置污泥中轉站和儲存設施的，應充分考慮周邊人群防護距離，采取惡臭污染防治措施，依法依規(guī)建設運維。加大非正規(guī)污泥堆放點和污泥處理處置單位的排查和整治力度，嚴禁偷排、隨意傾倒污泥，杜絕二次污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

(十三)強化污泥處理監(jiān)管。城鎮(zhèn)生活污水處理廠要加強對污泥產(chǎn)生和處理各環(huán)節(jié)的運行管理，按時通過全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)填報污泥產(chǎn)生情況和處置去路，確保污泥處理安全規(guī)范。生活污泥的綜合利用或處置單位要建立完備的檢測、記錄、存檔和報告等制度，確保接收的生活污泥符合標準并全部利用或無害化處置。強化部門聯(lián)動督導，各級排水主管部門要會同相關部門加強生活污泥全過程處理處置工作督促檢查力度，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法。強化信息共享、問題抄告和案件移送機制，提高監(jiān)管成效，及時消除環(huán)境風險隱患。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

五、完善保障措施

(十四)壓實各方責任。各市州人民政府落實主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，抓實抓細生活污泥處理處置工作。各市州相關部門加強生活污泥處理處置監(jiān)管，由各地住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門負責，結合本地區(qū)實際制定推動污泥無害化處理和資源化利用的相關措施，做好污泥處置設施建設項目謀劃和儲備，加強設施運營和監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)切實履行直接責任，依據(jù)國家和地方相關污染控制標準及技術規(guī)范，確保污泥依法合規(guī)處理。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(十五)完善價費機制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費應覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費動態(tài)調整機制，推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。鼓勵采用政府購買服務方式推動污泥無害化處理和資源化利用，確保污泥處理設施正常穩(wěn)定運行。完善污泥資源化產(chǎn)品市場化定價機制。(省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

(十六)拓寬融資渠道。各級政府建立完善多元化的資金投入保障機制。支持符合條件的污泥處理設施建設項目申報中央預算內投資和地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具。對于國家鼓勵發(fā)展的污泥處理技術和設備，貫徹落實好節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等相關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵通過生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式、特許經(jīng)營等多種方式建立多元化投資和運營機制，引導社會資金參與污泥處理設施建設和運營。(省財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局按職責分工負責)

編輯：趙凡