現(xiàn)場演講視頻

十八大以來習近平總書記多次到寧夏去視察，2020年6月份在寧夏率先提出建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市。供水企業(yè)如何進行工藝優(yōu)化，把滔滔黃河水變成老百姓杯中的放心水？如何通過品質運營降本增效，提高企業(yè)的效益？如何通過品質服務讓老百姓滿意？這些是供水企業(yè)的重要課題。

　　9月14日，在2023（第八屆）供水高質量發(fā)展論壇上，銀川中鐵水務集團董事長、黨委書記朱英超以“專注品質運營 聚焦價值創(chuàng)造，努力打造西部一流供水企業(yè)品牌”為主題，分享了銀川中鐵水務集團有限公司在品質運營上的探索及實踐。

　　朱英超

　　企業(yè)基本情況

　　銀川中鐵水務是央企和地方企業(yè)合作的典范，目前是唯一一個跟省會城市進行自來水合作的央企。銀川中鐵水務前身為銀川市自來水總公司，成立于1958年。

　　2011年政府轉讓股權與中國中鐵組建合資公司，政府方占股51%，中鐵方占股49%。2019年中鐵方增資擴股，投資74億元實施銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程，股權比例調整為90%，政府方10%。公司注冊資本19.63億元，資產(chǎn)總額68.11億元，現(xiàn)有正式員工747人。

　　供水方面，下轄取水泵站1座、水庫1座、地表水廠2座、地下水廠7座，輸配水管網(wǎng)總長度1669公里，日供水設計能力104萬噸/日，供水范圍覆蓋銀川市三區(qū)兩縣一市，注冊用戶數(shù)85.35萬，服務人口約280萬人。

　　品質運營的做法和成效

　　朱英超表示，合資以后銀川中鐵水務提出“品質建造、品質運營、品質服務”的理念。其中，品質運營主要包含六個方面：一是管理標準化，二是生產(chǎn)智慧化，三是管控精細化，四是能力專業(yè)化，五是黨建品牌化，六是責任擔當常態(tài)化。

　　1)      管理標準化

　　首先是制度管理標準化。朱英超介紹，央企管理相對規(guī)范，銀川中鐵水務根據(jù)行業(yè)規(guī)定和企業(yè)實際完善相關制度和工作標準；制度起草、評審、審批、發(fā)布、作廢都有一套流程，確保制度不打架，提高制度的針對性。

　　組織體系標準化。銀川中鐵水務從組織機構的設置，人員配備制定一套標準，并建立完善法人治理結構。黨委會把方向、管大局、保落實，董事會做決策，經(jīng)理層抓落實，強管理，明晰相關責任。針對廠、庫、所、站都有統(tǒng)一標準。

　　現(xiàn)場管理標準化。從企業(yè)的標識和理念入手，銀川中鐵水務在廠區(qū)醒目位置有統(tǒng)一的標識，布局標識都有相統(tǒng)一的標準。在人員抄表服務、管網(wǎng)搶修、有限空間作業(yè)方面統(tǒng)一工裝、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。

　　過程管控標準化。從設備管理、工藝優(yōu)化和服務方面制定相關工作標準，強化標準的執(zhí)行。標準化管理方面，包括兩部分：水源部分和市政部分。在水源部分開展水利安全作業(yè)標準，對安全體系、安全培訓、安全檢查、應急預案都有統(tǒng)一的標準，并強化這方面的執(zhí)行和考核。

　　2)      生產(chǎn)智慧化

　　朱英超介紹，銀川中鐵水務從2019年建成西線工程以后，2020年4月份全面運營，投資4000多萬元和粵海水務下面的科榮公司合作建立智慧水務系統(tǒng)，把原先的站廠所的數(shù)據(jù)和信息全部接入信息平臺進行運行，主要有4個方面：

　　一是智慧生產(chǎn)。主要是能耗控制，實現(xiàn)加藥系統(tǒng)的自動化。經(jīng)過長期對比、分析，通過信息化、云計算等手段，根據(jù)水質情況能精算出加藥劑量。對電耗、能耗進行數(shù)據(jù)分析，達到能耗控制。如果有超支就進行分析，對重點部門預警，查找原因，制定相關措施，降低能耗。此外，安屏系統(tǒng)，為智慧巡察和安全保障提供很大支持。

　　二是智慧管網(wǎng)。銀川中鐵水務運維整個城市1700公里的管網(wǎng)，在市區(qū)布設一百多個測壓點，一旦出現(xiàn)壓力異常就會有預警，以快速找出爆管的具體位置。而且通過智慧化可以明確閥門的分布點位，確保線上人員及時到位，關閉閥門，提高管網(wǎng)搶修及時率，降低漏損率。同時，開展DMA分區(qū)計量和水力模型等工作。經(jīng)過一年實驗，漏失率一般控制在9.6%左右，其中，西線是新建管網(wǎng)，漏失率比較低，也通過智慧水務降低一個點左右。

　　三是智慧服務。主要是通過收費系統(tǒng)實現(xiàn)線上收費，并使工單處理更及時，話務系統(tǒng)和政府12345連線，接聽率和處理率達到95%以上。

　　四是智慧管控。主要是針對現(xiàn)在的老舊水廠，通過智慧化實行大調度管理。通過對現(xiàn)場設備故障預警和設備分析，達到少人值守，降低能耗和人工成本，使得功效得到很大提升。

　　3)      管控精細化

　　成本管控精細化。首先，結合生產(chǎn)運營各環(huán)節(jié)科學合理制定預算，同時對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核，發(fā)揮預算對生產(chǎn)經(jīng)營的指導和決策作用；其次，深入扎實開展經(jīng)濟活動分析，通過預算數(shù)據(jù)與完成數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的對比，找出費用超預算的不合理因素，及時堵塞管理漏洞，不斷提升成本管控精細化水平。

　　朱英超表示，年初，銀川中鐵水務對運營成本進行精準預算，在過程中開展經(jīng)濟活動分析，通過完成成本和預算成本進行對比分析。若某月的某項成本超支，能夠及時發(fā)現(xiàn)，分析原因，采取相關措施，使成本得到很好的控制。去年，銀川中鐵水務通過開展成本管理年活動，整個生產(chǎn)運營成本節(jié)約3500多萬。

　　過程管控精細化。突出“兩個量”：一是供水總量。原來夏季高峰期的供水量不夠，西線實施后，極大地滿足老百姓的蓄水量。在總量供應上，經(jīng)過長期努力，取得地表水1.91億立方米取水許可，總量上予以保障。二是供水質量。銀川中鐵水務擁有水質監(jiān)測中心，并建立運行工、化驗員和水質監(jiān)測中心三級監(jiān)測機制，共同保障供水質量。做到“兩及時”，主要針對爆管和工單系統(tǒng)，及時響應、及時處理。重視“三個率”。抄表及時率（含及時抄收、及時回收）、抄表準確率、水費回收率。

　　4)      能力專業(yè)化

　　一是投資6000余萬元建設國內(nèi)一流的水質安全保障實驗室和水表檢定站，先后取得CMA資質證書和美國ERA檢測能力驗證；構建以水廠運行工、化驗員及水質檢測中心為主體的“三級水質檢測”體系，保障從源頭到龍頭的水質安全，水質綜合合格率達99%以上。

　　二是申報完成“寧夏智慧水務信息應用技術工程研究中心”和“寧夏智慧水務技術創(chuàng)新中心”，截至目前共取得實用新型專利14項、軟件著作權15項、團體標準3項，聯(lián)合河海大學開展產(chǎn)學研合作，共同申報發(fā)明專利7項，10余項創(chuàng)新成果應用于生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三是檢測計量業(yè)務面向市場，與屬地政府及周邊省市多家單位達成合作。

　　5)      黨建品牌化

　　朱英超強調，通過開展“生態(tài)效能”黨建品牌、紅旗領航水潤萬家行動，讓員工走進社區(qū)，和當?shù)厣鐓^(qū)進行黨建聯(lián)建活動；運用智慧黨建平臺，發(fā)揮黨建作用，凝聚團隊力量，達到弘揚企業(yè)品牌的作用。

　　6)      責任擔當常態(tài)化

　　朱英超介紹，多年來，銀川中鐵水務積極開展智能水表更換和管網(wǎng)維修改造工作，在沒有二次加壓費用的情況下承擔二次供水泵房的運營維護工作，積極參與老舊小區(qū)、三供一業(yè)改造工作，無償承擔鄉(xiāng)村振興道路硬化工程等。

　　自從西線工程建設以后，地下水位得明顯上升，取得了良好的生態(tài)效益；“不動產(chǎn)+水”同步過戶；內(nèi)外部單位輸送優(yōu)秀專業(yè)人才（72）人；連續(xù)28年獲得自治區(qū)文明單位稱號；在營商環(huán)境創(chuàng)建方面，銀川市水指標多次獲得了好成績，2021獲得了西部第四，西北第一的成績。

　　面臨的困境

　　朱英超補充介紹了當前水司共同面臨的困境：

　　一是政策趨緊。受國辦函〔2020〕129號文件、《水資源稅改革試點實施辦法》影響，紅線內(nèi)不能收費。行業(yè)監(jiān)管部門對水司監(jiān)管越來越嚴。

　　二是水價調整無固定周期。按照相關規(guī)定，一般是三年調整一次，但是供水企業(yè)有的達不到，甚至有的數(shù)十年都得不到調整。

　　三是財政補貼。疫情導致地方政府財政赤字加大，地方政府債臺高筑。

　　四是政企關系。各地政府頻繁的換屆調動，導致良好的政企關系難以為繼。

　　啟示

　　最后，朱英超總結四點啟示：

　　一是智能化、信息化管理是行業(yè)發(fā)展趨勢。隨著自動化水平不斷提高，智慧化管理大勢所趨。智慧水務的應用，對成本管理和成效提高都有很大沖擊，一定是未來的發(fā)展之路。

　　二是嚴格的行業(yè)監(jiān)管對企業(yè)管理提出了更高要求。“四水四定”全改革正在路上，尤其現(xiàn)在寧夏已經(jīng)作為試點，要從源頭收取水資源稅，沒有取水許可證是不行的，這些都對企業(yè)管理提出更高要求。

　　三是專業(yè)運營團隊和科研創(chuàng)新是供水企業(yè)的核心競爭力。供水企業(yè)在科技研發(fā)上一定要有自己的前沿產(chǎn)品和技術，要有專業(yè)運營團隊，從領導層、管理層、作業(yè)層都要具備相關專業(yè)和恒定隊伍，運營品質才能得到保障。

　　四是良好的政企關系是供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。供水企業(yè)一直面臨著水價調整的問題，可以通過多方渠道，從國家、地方等層面爭取一些調價財補方面的政策，為企業(yè)更好地運營提供保障，不斷提升供水服務水平。

編輯：王媛媛