②實(shí)施機(jī)構(gòu)授予項(xiàng)目公司供排水的特許經(jīng)營權(quán)；

③在融資過程中政府部門或?qū)俚貒衅脚_(tái)企業(yè)要配合社會(huì)資本方融資過程中需要的融資要件，確保融資順利進(jìn)行；

④按照《實(shí)施方案》《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定，屬地國有平臺(tái)企業(yè)單獨(dú)或?qū)俚貒衅脚_(tái)企業(yè)和社會(huì)資本方共同指派專業(yè)人員對(duì)供排水的項(xiàng)目公司進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場化運(yùn)營。

（2）對(duì)已授予特許經(jīng)營權(quán)的區(qū)域進(jìn)行整合：

①對(duì)擬收購的供排水特許經(jīng)營者進(jìn)行盡職調(diào)查，理清標(biāo)的公司的資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其他市場化運(yùn)營的供排水公司的控制權(quán)或購買供排水資產(chǎn)；或由實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇履行特許經(jīng)營協(xié)議終止程序，并按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定對(duì)特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。政府方收回供排水特許經(jīng)營權(quán)后，再通過招標(biāo)的方式將特許經(jīng)營權(quán)授予屬地國有水務(wù)企業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供排水特許經(jīng)營的整合。

②在收購股權(quán)/特許經(jīng)營招投標(biāo)過程中做好融資安排，確保收購資金的順利、按時(shí)到位；

③在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上完成融資交割及收購/購買等相關(guān)手續(xù)；

④分步實(shí)施收購/招標(biāo)，向收購的供排水特許經(jīng)營公司派駐專業(yè)的管理人員，保障運(yùn)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，平穩(wěn)過渡。

（二）以屬地國有水務(wù)企業(yè)和市場化企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)整合

屬地國有水務(wù)企業(yè)和市場化企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)的整合模式是指屬地國有水務(wù)企業(yè)與市場化程度比較高，競爭比較充分，運(yùn)營管理比較成熟的城鎮(zhèn)供排水企業(yè)合作整合區(qū)域特許經(jīng)營權(quán)。

在整合過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：首先，法律法規(guī)的遵守是基礎(chǔ)。政府方、國有水務(wù)企業(yè)和市場化企業(yè)需要充分了解和遵守相關(guān)法律法規(guī)，以確保整合活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。其次，財(cái)務(wù)穩(wěn)定是關(guān)鍵。國有水務(wù)企業(yè)和市場化企業(yè)需要制定合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，確保有足夠的資金支持供排水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。最后，監(jiān)管到位是保障。政府部門要制定較為詳細(xì)的監(jiān)管政策，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)需要建立健全安全運(yùn)營管理制度，對(duì)供排水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行全程安全管理，保證提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

以屬地國有水務(wù)企業(yè)和市場化企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)整合的路徑如下：

（1）對(duì)未授予特許經(jīng)營權(quán)的區(qū)域進(jìn)行整合：

①政府部門通過TOT、BOT的模式引入社會(huì)資本方，并與屬地國有水務(wù)企業(yè)合作成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)由雙方協(xié)商確定；或?qū)俚貒兴畡?wù)企業(yè)僅作為出資代表，項(xiàng)目公司由市場化企業(yè)占主導(dǎo)地位。

②實(shí)施機(jī)構(gòu)授予項(xiàng)目公司供排水的特許經(jīng)營權(quán)；

③在融資過程中政府部門或國有公司要配合社會(huì)資本方融資過程中需要的融資要件，確保融資順利進(jìn)行；

④按照《實(shí)施方案》《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定，屬地國有水務(wù)企業(yè)或市場化企業(yè)單獨(dú)或共同指派專業(yè)人員對(duì)供排水的項(xiàng)目公司進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場化運(yùn)營。

（2）對(duì)已授予特許經(jīng)營權(quán)的區(qū)域進(jìn)行整合：

①通過競爭性方式選擇市場化運(yùn)營主體與屬地水務(wù)企業(yè)成立項(xiàng)目公司作為區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供排水一體化項(xiàng)目的整合方；

②對(duì)擬收購的供排水特許經(jīng)營者進(jìn)行盡職調(diào)查，理清標(biāo)的公司的資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其他市場化運(yùn)營的供排水特許經(jīng)營者的控制權(quán)或購買供排水資產(chǎn)。或由實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇履行特許經(jīng)營協(xié)議終止程序，并按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定對(duì)特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。政府方收回供排水特許經(jīng)營權(quán)后，再將特許經(jīng)營權(quán)授予整合方，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供排水特許經(jīng)營的整合；

③在收購過程中做好融資安排，確保收購資金的順利、按時(shí)到位；

④在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上完成融資交割及收購/購買手續(xù)；

⑤分步實(shí)施收購/招標(biāo)，向收購的供排水特許經(jīng)營企業(yè)派駐專業(yè)的管理人員，保障運(yùn)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，平穩(wěn)過渡。

（三）以市場化企業(yè)為主導(dǎo)的整合

這種模式的核心內(nèi)容是通過競爭性的方式引入具備專業(yè)化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的市場化企業(yè)并授予其城鎮(zhèn)供排水的特許經(jīng)營權(quán)，由市場化企業(yè)全面接管城鎮(zhèn)的供排水服務(wù)，對(duì)城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)進(jìn)行一體化經(jīng)營和管理。

該模式在城鎮(zhèn)供排水特許經(jīng)營中能夠借助市場化企業(yè)多元化的投資渠道和豐富的資源，通過與社會(huì)資本的合作為城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營提供充足的資金保障，進(jìn)一步激發(fā)市場的活力，提高城鎮(zhèn)供排水服務(wù)的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)供排水行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以市場化企業(yè)為主導(dǎo)的整合路徑：

政府部門出資設(shè)立水務(wù)集團(tuán)，通過招標(biāo)采購符合條件的社會(huì)資本方；水務(wù)集團(tuán)和社會(huì)資本方共同出資設(shè)立市場化的供排水項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)分為三種：水務(wù)集團(tuán)占控股主導(dǎo)地位、社會(huì)資本方占控股主導(dǎo)地位、水務(wù)集團(tuán)僅作為出資代表，不參與運(yùn)營和管理。

（1）對(duì)未授予特許經(jīng)營權(quán)的區(qū)域進(jìn)行整合：

①政府部門主導(dǎo)成立一個(gè)水務(wù)集團(tuán)；

②通過TOT、BOT的模式引入社會(huì)資本方，并通過政府部門成立的水務(wù)集團(tuán)與社會(huì)資本方共同成立項(xiàng)目公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)由雙方協(xié)商確定，水務(wù)集團(tuán)或社會(huì)資本方均可以占控股主導(dǎo)地位；

③實(shí)施機(jī)構(gòu)授予項(xiàng)目公司供排水的特許經(jīng)營權(quán)；

④在融資過程中政府部門或水務(wù)集團(tuán)要配合社會(huì)資本方融資過程中需要的融資要件，確保融資順利進(jìn)行；

⑤按照《實(shí)施方案》《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定，水務(wù)集團(tuán)和社會(huì)資本方單獨(dú)或共同指派專業(yè)人員對(duì)供排水的項(xiàng)目公司進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場化運(yùn)營。

（2）對(duì)已授予特許經(jīng)營權(quán)的區(qū)域進(jìn)行整合：

①以水務(wù)集團(tuán)和社會(huì)資本方共同成立的項(xiàng)目公司為主體，對(duì)擬收購的供排水特許經(jīng)營者進(jìn)行盡職調(diào)查，理清標(biāo)的公司的資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其他市場化運(yùn)營的供排水公司的控制權(quán)或購買供排水資產(chǎn)。或由實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇履行特許經(jīng)營協(xié)議終止程序，收回供排水特許經(jīng)營權(quán)。政府方收回供排水特許經(jīng)營權(quán)后，再將特許經(jīng)營權(quán)授予項(xiàng)目公司，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供排水特許經(jīng)營的整合。

編輯：李丹