推進碳達峰碳中和是黨中央聚焦高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。江西自古就有“物華天寶、人杰地靈”之美譽，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。江西省委十五屆四次全會提出，要打造國家生態(tài)文明建設高地。近年來，江西財政堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，始終按照“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持將支持落實“雙碳”行動作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵抓手，做到降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展財力保障，強化財政資金支持引導，持續(xù)推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，為打造美麗中國“江西樣板”提供有力支撐。

一、推動綠色發(fā)展，保障碳排放“降”下來

習近平總書記指出，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。江西省財政廳堅持以推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作為催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色金融、資源節(jié)約等，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。大幅增加省級工業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，2024年新增安排7億元，規(guī)模達17.28億元，新增安排3億元穩(wěn)鏈強鏈補鏈獎補資金，省級對工信領(lǐng)域的直接投入較上年翻番，總量躍居中部省份前列。2024-2026年三年統(tǒng)籌30億元加大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎補力度，推動全省制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2024年，安排1.3億元對企業(yè)設備更新貸款貼息1.5個百分點、數(shù)字化轉(zhuǎn)型貸款貼息1個百分點等，支持企業(yè)加快推動智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。支持新興行業(yè)發(fā)展，安排10.65億元對光伏發(fā)電項目按照發(fā)電量給予補貼；2022年以來，省財政統(tǒng)籌8.52億元支持新能源汽車推廣應用。堅持標準引領(lǐng)，牽頭或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域國家標準100余項、地方標準35項。

二是堅持綠色優(yōu)先，加強資源節(jié)約集約利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展“反向開票”場景，全省廢有色金屬、廢鋼鐵等資源回收企業(yè)向2.8萬名自然人報廢產(chǎn)品出售者反向開票總額195億元，開票金額居全國前列。推進公共機構(gòu)節(jié)能，每年安排公共機構(gòu)節(jié)能專項資金1000萬元，支持垃圾分類示范點、公共機構(gòu)節(jié)能綜合監(jiān)督平臺建設和節(jié)水改造等；印發(fā)我省公共機構(gòu)節(jié)能資金管理辦法，對公共機構(gòu)節(jié)能資金進行集約化管理，提高使用效益。

三是發(fā)揮引導作用，強化綠色金融服務創(chuàng)新。通過“財園信貸通”“財農(nóng)信貸通”、農(nóng)業(yè)綠色保險，2023年新增撬動267.4億元，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。出資10億元參與設立國家綠色發(fā)展基金，并與國家綠色發(fā)展基金簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，我省已向綠色基金推薦項目11個，已落實及處于合作流程中項目5個，涉及投資金額15.9億元；跟進中項目5個，擬投資金額12.7億元，示范引領(lǐng)撬動社會資本投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)。2024年安排綠色金融發(fā)展貢獻獎592萬元，將綠色金融納入考核獎勵方向，獎勵在發(fā)放碳減排支持工具項目貸款等方面貢獻突出的金融機構(gòu)，引導金融機構(gòu)加大減碳支持力度。

二、堅持生態(tài)保護，支持生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力“升”上去

習近平總書記強調(diào)，要推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。江西省財政廳始終站在維護國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)環(huán)保專項資金投入力度，推動突出生態(tài)環(huán)境問題盡快解決，著力提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

一是持續(xù)提升林業(yè)碳匯能力。強化中央和省級林業(yè)資金統(tǒng)籌整合力度，2022年以來安排121.58億元支持我省林業(yè)生態(tài)建設保護工作。統(tǒng)籌中央補助、地方財力等多渠道資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達360萬元對2022年度森林碳匯綜合能力評價得分前40的縣（市、區(qū)）及所在設區(qū)市進行獎補，江西成為全國首個將森林碳匯納入生態(tài)保護補償?shù)氖》荨＜哟髧辆G化試點示范工作督導力度，指導吉安市、撫州市用好國家試點項目資金。通過考核各地森林資源稟賦、森林資源培育、森林資源保護對林業(yè)碳匯的貢獻度，助推全省森林碳匯工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2022年以來共統(tǒng)籌資金75.81億元支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施一批大氣污染防治、水生態(tài)修復、飲用水水源地保護、地下水污染防治試驗區(qū)建設等項目，著力補齊環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設施短板，不斷提高科學治污能力，促進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，全省大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標多年保持中部領(lǐng)先、全國前列。下達生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力重點項目資金1.29億元，支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動計劃，推進生態(tài)環(huán)保工作規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護能力。

三是統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復。2022年以來，統(tǒng)籌下達26.68億元重點支持開展生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)勘查調(diào)查等自然資源保護與利用工作。2023年設立省自然資源保護與利用專項資金4.2億元，重點支持山水林田湖草沙一體化保護修復、廢棄工礦地修復等自然資源保護與利用工作。2019年以來，統(tǒng)籌落實長江流域禁捕退捕資金33.28億元，連續(xù)3年國家考核名列前茅，支持恢復長江水域生態(tài)。2023年，實施4個國家（國際）重要濕地、環(huán)鄱陽湖區(qū)域濕地保護與恢復和濕地生態(tài)效益補償項目，濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)修復。連續(xù)三年成功申報國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，共入圍4個項目。贛州、撫州市示范工程項目共完成廢棄礦山生態(tài)修復面積3.21萬畝。

三、完善體制機制，推動綠色低碳發(fā)展底色“亮”起來

習近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。江西財政始終堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌用好改革、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等政策工具，為打造美麗中國建設江西樣板提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。

一是完善轉(zhuǎn)移支付賦能生態(tài)保護。修訂完善我省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，拓展補助支持范圍，首次將國家級濕地公園、五河源頭、東江源頭、鄱陽湖濱湖保護區(qū)、長江流域重要飲用水水源地等納入補助范圍，實現(xiàn)省內(nèi)重要生態(tài)功能地區(qū)全覆蓋。優(yōu)化測算分配因素，落實實施生態(tài)空間用途管制等要求，將生態(tài)保護紅線面積及其占國土面積的比重作為資金分配重要因素。強化生態(tài)激勵引導，突出對中央及我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測評價結(jié)果應用，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好的地區(qū)予以獎勵，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差的地區(qū)扣減資金，形成鮮明政策導向。

二是完善補償機制提升整體效益。以省政府名義印發(fā)生態(tài)保護補償制度改革實施意見，將濕地、漁業(yè)、耕地等江西特色優(yōu)勢要素作為補償對象，明確補償范圍、補償標準、補償方式的基本規(guī)則和要求。如，積極推動生態(tài)公益林差異化補償，對重點區(qū)域生態(tài)公益林實施差異化提標；擴大濕地補償范圍，將國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型國家級自然保護區(qū)和環(huán)鄱陽湖濕地20個縣（市、區(qū)）及越冬候鳥重要棲息地納入補償范圍；建立健全跨省流域生態(tài)補償體系，與廣東等省份簽訂跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，累計落實補償資金33.82億元。建立差異化獎補機制，對水質(zhì)考核要求更高的補償協(xié)議加大資金支持力度，引導各縣（市、區(qū)）之間建立流域橫向生態(tài)補償機制。加強耕地生態(tài)補償，每年向耕地農(nóng)民發(fā)放約42億元補貼資金，對承擔耕地保護任務的農(nóng)民給予補助激勵。

三是運用采購政策助力綠色低碳。著力強化政府綠色采購功能，加大綠色產(chǎn)品采購力度，督促預算單位落實節(jié)能產(chǎn)品強制采購、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，逐步提高各級預算單位在政府采購項目中的綠色產(chǎn)品比重。建設全省統(tǒng)一的電子賣場，在電子賣場建設“江西綠色生態(tài)館”，對獲得“江西綠色生態(tài)”品牌的企業(yè)免費開放入駐，便利采購人采購，促進江西綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹