國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部共同印發(fā)了《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》，該意見清晰且詳細地指明了推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的具體要求和實施路徑。中央三大部委明確提出：

“要綜合考量地區(qū)經(jīng)濟社會狀況、流域水環(huán)境容量、污水水質(zhì)等多方面因素，因地制宜地制定污水排放地方標準。同時，要嚴格審批新增污水處理能力，推行‘一廠一策’的精準治理模式。”

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入實施，我國污水處理工作面臨著全新且更高的要求。早在2023年末，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》，首次將“提標”與“雙碳”緊密關(guān)聯(lián)起來（2022年4月《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》已首次明確提出“不應(yīng)盲目新擴建污水處理廠”），這使得批判盲目提標的聲音愈發(fā)強烈。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，提高污水廠出水標準所帶來的水環(huán)境效益，很容易被工藝設(shè)備提標改造后增加的能耗、藥耗以及隨之產(chǎn)生的碳排放量所抵消。

污水廠若要實現(xiàn)高標準出水，必然需要對污水處理工藝進行提標改造。目前，大部分污水廠常用的方法是延長處理流程、增加深度處理環(huán)節(jié)，或者加大碳源和化學除磷藥劑的投加量。

這些方法雖然能夠降低水體黑臭風險和富營養(yǎng)化污染風險，但會導致成本和能耗增加、污泥處理量增多，進而產(chǎn)生更多的碳排放。

通過對1200多座污水廠的數(shù)據(jù)研究分析，也證實了這一結(jié)論。研究結(jié)果顯示：

“一座采用典型AAO工藝、日處理規(guī)模為10萬m3的污水處理廠，當出水標準分別執(zhí)行地表準Ⅳ類、一級A及一級B時，單位污水處理所產(chǎn)生的碳排放總量（包括污泥處理產(chǎn)生的碳排放量）分別為1124、1038和947gCO?/m3。”

從這些數(shù)據(jù)可以明顯看出，當前盲目提高污水廠出水排放標準，尤其是達到地表IV類標準，與“節(jié)能降碳”目標存在顯著矛盾，與“雙碳”戰(zhàn)略背道而馳。當然，這也預示著，低能耗的脫氮技術(shù)（如短程硝化反硝化、厭氧氨氧化技術(shù)、自養(yǎng)反硝化等）有望成為未來污水處理的主流技術(shù)。

污水處理工作：既要水質(zhì)好又要減排放，難上加難

談及盲目提標問題，污水處理行業(yè)內(nèi)反對聲此起彼伏，既有一線從業(yè)者的直言批評，也有行業(yè)專家的理性分析。

如今，污水處理廠面臨著兩難困境：一方面是日益嚴格的出水標準要求，另一方面是對碳排放的嚴格管控。那么，在這種情況下，污水處理廠該如何找到出路呢？《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》給出了以下建議：

· 采用低能耗脫氮技術(shù)，降低溫室氣體排放

為確保污水出水達標，我們難以通過限制微生物活性來降低污水處理的直接碳排放量，但可以借助低能耗的脫氮技術(shù)（如短程硝化反硝化、厭氧氨氧化技術(shù)、自養(yǎng)反硝化等）來降低能耗，從而減少間接碳排放量。

有研究將厭氧氨氧化工藝作為中國2030年污水行業(yè)的碳減排模式，預測在該模式下，污水廠出水在達到地表Ⅳ類標準的同時，可實現(xiàn)能源自給，使中國市政污水行業(yè)的碳排放強度從0.92kgCO?e/m3降至0.2kgCO?e/m3，碳排放量降低約79%。

· 推進工藝智能優(yōu)化控制，實現(xiàn)節(jié)能減排

運用智能控制技術(shù)對污水水量、水質(zhì)等參數(shù)以及曝氣、加藥系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建最優(yōu)算法模型。根據(jù)進水水質(zhì)和過程參數(shù)合理控制設(shè)備、設(shè)施的運行，在保證出水達標的前提下，實現(xiàn)供需平衡，有效降低藥品消耗和設(shè)備運行能耗。

以某處理規(guī)模為40萬m3/d的污水處理廠為例，通過智能曝氣技術(shù)，可使生物處理段電耗降低15%以上，年碳減排量約2013tCO?·eq；通過智能加藥技術(shù)，可使藥耗降低30% - 50%，年碳減排量達2293tCO?·eq。

· 加大污水能量回收，實現(xiàn)能源自給

污水中的熱能儲量遠高于化學能（有機物能量），實際可回收的熱能是化學能的9倍。據(jù)估算，城市污水中每克COD蘊含的能量約為13 - 14kJ，污水溫度每升高或降低5℃，產(chǎn)生的熱量約相當于322座大型發(fā)電廠的年發(fā)電量。

目前，國際上普遍采用且具有工程實踐應(yīng)用的污水能源和資源回收方式主要有利用水源熱泵技術(shù)回收污水熱能、光伏發(fā)電以及厭氧消化產(chǎn)沼氣發(fā)電發(fā)熱。例如，通過污水源熱泵產(chǎn)生的冷、熱源，可為廠區(qū)直接提供制冷和供暖服務(wù)，多余的能量還可輸出給其他商業(yè)或民用用戶，以“碳交易”的方式實現(xiàn)“碳中和”。

高標準的出水水質(zhì)往往是以犧牲碳排放等環(huán)境綜合效益為代價的。相關(guān)研究表明，如果污水處理廠全面提標到準Ⅳ類，每年將新增能耗約20.1億kW·h，新增碳排放當量達191.77萬tCO?e。

由此可見，要降低環(huán)境綜合影響，適當降低污水廠出廠水水質(zhì)標準是可行之策。降低出水水質(zhì)標準，可減少污水廠的電耗，從而降低這部分電耗產(chǎn)生的間接碳排放量；同時，也可減輕污水廠的除磷壓力，減少藥耗投加量，進而降低間接碳排放量。

當然，作為目前碳排放最大的基礎(chǔ)公共設(shè)施之一，僅依靠降低出水標準來減少污水廠的碳排放量是遠遠不夠的。因此，此次發(fā)布的《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》除了提出因地制宜制定污水排放地方標準外，還著重強調(diào)了要控制源頭污染、補齊管網(wǎng)短板：

· 規(guī)范排水管理：加強對工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)排水的規(guī)范管理，嚴格限制污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的廢水進入市政污水收集處理系統(tǒng)。

編輯：徐冰冰