近期，中核環境產業投資股份有限公司(曾用名“中核新能源投資股份有限公司”)作為牽頭方的聯合體，已經中標的兩項污水處理特許經營項目接連宣布廢標。

繼定州市污水處理及再生水利用一體化項目于2025年7月25日被廢標后，臨邑縣青萍污水處理有限公司(臨盤廠區)提標擴容工程特許經營項目也于8月9日宣告廢標。引人關注的是，兩項廢標均指向同一核心原因：中標聯合體未按期成立項目公司，經招標人多次催告無果，已嚴重影響項目實施。

項目詳情與廢標始末

定州項目(定州市污水處理及再生水利用一體化項目)：該項目涵蓋存量污水及再生水設施運營、續建經濟開發區污水處理廠及新建再生水利用工程，總投資約5.34億元。除已到位8732萬元專項資金外，剩余4.47億元需由特許經營者籌集。項目要求成立注冊資本1.47億元的項目公司，政府方出資代表占股13.64%(2000萬元)，其余由社會資本承擔。

項目于去年年底發布中標結果，中標聯合體成員包括中核環境產業投資股份有限公司(以下簡稱“中核環境”)、中核環保有限公司、中國核工業華興建設有限公司、中鼎昆侖(北京)能源發展有限公司聯合體。

今年7月25日，項目發布廢標公告，因上述聯合體未按期成立項目公司，已嚴重影響本項目實施，招標人于2025年6月24日發函催告，催告無果。招標人依據《招標投標法實施條例》第74條等相關規定，取消其中標資格，重新組織招標。

臨邑項目(臨邑縣青萍污水處理有限公司(臨盤廠區)提標擴容工程特許經營項目)： 該項目投資額約4.61億元(招標控制價(污水處理服務費)為5.23元/m3)。旨在對現有污水處理廠進行提標擴容，將處理能力提升至7萬噸/日(出水達準IV類)，特許經營期30年。

項目于去年9月發布中標公告，中標聯合體由中核環境牽頭，成員包括中核華興及另一家民企湖南中集環境投資有限公司。

今年8月9日，項目發布廢標公告，因該中標聯合體未按期成立項目公司，已嚴重影響本項目實施，招標人多次催告無果。招標人依據《中華人民共和國招標投標法》及實施條例等相關規定，取消其中標資格。

值得注意的是，兩次廢標事件均指向同一原因。結合PPP新規(《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔2023〕115號))，有網友猜測項目終止可能與政策要求相關。

115號文明確，2023年2月前未完成招標采購的項目及后續新項目需按新機制執行，強調鼓勵民營企業和外商投資企業參與，其中環保領域污水處理項目要求民營企業股權占比原則上不低于35%。

兩個項目中標聯合體成員中雖都有民營企業參與，但項目遲遲未成立項目公司，有網友猜測，這可能是受新機制的要求所限。

定州項目中標聯合體中的民企成員是“中鼎昆侖(北京)能源發展有限公司”，據企查查顯示，該企業成立于2021年10月，注冊資本為1000萬元，所屬行業為電力、熱力生產和供應業，經營范圍包含：太陽能發電;新能源技術開發、技術推廣、技術服務、技術咨詢、技術轉讓;自然科學研究和試驗發展;工程和技術研究和試驗發展;農業科學研究和試驗發展;銷售建筑材料、裝飾材料、家用電器、廚房用具、機械設備、電子產品、電氣設備、制冷專用設備、節能專用設備、五金交電、化工產品(不含化學危險品);企業管理;建筑物清潔服務;產品設計;專業設計服務;維修家用電器、電子產品;供熱服務。

臨邑項目中標聯合體中的民企成員是“湖南中集環境投資有限公司”，據企查查顯示，該企業成立于2015年6月，注冊資本為2億元。其是專業從事城鎮(工業園區)給排水項目整區(縣)投資、建設、運營的投資公司，主營業務：城鎮和工業園區給排水綜合治理，市政管網建設、廢水深度處理、中水回用及提標改造，城鎮垃圾無害化處理，河道清淤疏通，黑臭水體治理，重金屬治理，土壤修復等。

目前上述提到的定州項目已經開啟了重新招標，項目特許經營期限：40年，自特許經營協議生效后開始，建設期 1 年，運營期 39年。項目包括存量、續建和新建三部分，存量資產為現有污水排水及再生水利用設施，續建定州經濟開發區污水處理廠項目，新建再生水利用一體化項目。

各項目的建設目標及任務要求：續建定州經濟開發區污水處理廠項目，目標要求建設污水處理廠1 座，污水處理規模為近期3萬m3/d，遠期7萬m3/d，排放水質標準要求達到《大清河流域水污染排放標準》(DB13/2795-2018)重點控制區域排放限值，脫水污泥含水率要求≤60%等;再生水利用一體化項目，一是建設定州市污水處理廠回用管網敷設及泵站建設工程，連接定州市污水處理廠至國能定州電廠;二是建設定州市經濟技術開發區污水處理廠排放、回用管網敷設及地基處理和泵站建設工程，三是配套污水再生水管理系統，建設智慧供水系統并利用水廠用地建設取水站等。存量資產為開發區周邊污水排水管網及現有中水回用站(網)的存量資產經營權。

后續中標動態，中國水網將持續關注。

編輯：趙凡