她同時建議，企業應從特許經營協議談判和簽訂之初就明確關鍵條款、厘清責任邊界，避免模糊表述;執行階段也應及時對協議不清晰、不一致的內容進行補充約定和澄清;爭議發生后應優先爭取協商解決，降低雙方糾紛成本。

政策方面，國家對特許經營項目的終止與回收也有明確的規定。

2023年11月，國家出臺的PPP新機制明確要求，規范開展特許經營協議變更和項目移交，強調協議屆滿或提前終止時應依法依規做好移交;鼓勵通過友好協商解決爭議，必要時可申請仲裁、行政復議或提起訴訟。

2024年，《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》修訂后進一步深化細則，明確規定如因政府方原因導致協議提前終止，應給予公平合理補償，同時嚴禁截留、挪用用戶付費，加強對拖欠費用行為的追責，從制度層面遏制違約行為，增強政府履約的約束性。

編輯：趙凡