在“2025（第十屆）供水高峰論壇”上，E20供水研究中心行業分析師黃媛媛分享了戶用智能水表方面的研究與思考，并在會上發布《戶用智能水表行業研究報告（2025）》。

在數字化浪潮席卷各行各業的今天，公用事業領域既迎來了前所未有的發展機遇，也面臨著轉型升級的緊迫壓力。智能水表，這一看似傳統的終端計量設備，正成為水務行業邁向智能化、精細化管理的關鍵支點。在“2025（第十屆）供水高峰論壇”上，E20供水研究中心行業分析師黃媛媛分享了戶用智能水表方面的研究與思考，并在會上發布《戶用智能水表行業研究報告（2025）》。

E20供水研究中心高級行業分析師黃媛媛

01.   背景與發展歷程：三大驅動力推動智能水表演進

數智化技術的躍升、水資源精細化管理和高質量服務的需求構成了推動智能水表應用的三大驅動力。物聯網、大數據、人工智能技術的飛速發展，為智能水表的推廣奠定了堅實的基礎。隨著社會經濟發展與生態文明建設的推進，現代水務對水資源管理的要求越來越高，智慧水務建設、老舊小區改造全面鋪開。與此同時，終端用戶的需求也正在升級，期待智能化、便捷化的用水體驗，每一環節都呼喚更精細、更智能的管理手段。

從“十五”時期首次提出節水產品鼓勵政策，到“十二五”試點應用、“十三五”技術推廣，再到“十四五”明確智慧城市基礎設施智能化，智能水表作為關鍵感知終端越來越被重視。展望“十五五”，政策將進一步聚焦數據要素的價值挖掘，為智能水表的應用創新打開更廣闊的空間。

02. 報告價值與亮點：聚焦行業痛點，提供系統洞察

基于上述背景，E20供水研究中心于2024年對全國近30家水務公司的智能水表應用情況展開深入調研，發現部分企業在政策落地過程中仍存在諸多障礙。為回應行業關切，今年進一步補充政策與市場等方面的研究，形成《戶用智能水表行業研究報告（2025）》。報告旨在為政府部門、供水企業、水表制造商等相關方提供政策解讀、應用案例、痛點剖析與趨勢研判，助力拓寬思路、挖掘商機。

本報告系統覆蓋“政策—應用—痛點—案例—市場—趨勢”全鏈條，結構完整、邏輯清晰；依托多維度調研數據，結合當前經濟形勢深入分析供需市場，具備較強的參考價值與洞察力；報告還從行業全局揭示行業發展瓶頸，并基于多方視角提出可落地的解決方案，針對性強、實操性高。       

03. 報告精華內容介紹

（一）政策梳理：國家與地方雙輪驅動

智能水表相關政策分為國家和地方層面兩類，其中國家政策以間接推動類和綜合支持類為主，從宏觀層面為智能水表的應用提供方向指引，在2022-2024年較為集中，如《“十四五”節水型社會建設規劃》《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》《關于印發推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》等。地方政策公開程度有限，數量較少，但詳細且具有落地性，是真正推動智能水表落地的核心驅動力，如《上海市水務局關于進一步推進本市供水行業智能水表工作的通知》《北京市推進供水高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》《深圳市支持新型信息基礎設施建設的若干措施》等。

（二）需求市場：增量承壓，存量仍具潛力

受房地產下行及地方財政緊張等因素影響，智能水表新增市場需求短期內面臨較大挑戰。然而，隨著智慧水務建設的持續推進，存量水表改造仍將推動智能水表滲透率穩步提升。總體來看，預計未來3-5年智能水表的覆蓋率仍呈現增長趨勢。據估計，2024年國內智能水表市場規模約130億元，2030年有望達到250億元。

（三）應用情況：覆蓋率、技術與品牌多維分析

圖1 各地區戶用智能水表覆蓋情況

圖2 各類計量技術使用情況

圖3 各類通信技術使用情況

圖4 戶用智能水表品牌分布情況

從區域分布來看，華東和西北地區智能水表的覆蓋率較高，中南、東北、西南地區次之。華東地區經濟發達，對智慧化改造的投入帶動了智能水表大規模優先部署。西北地區的數據卻不完全與經濟發展程度成正相關，一方面可能是由于受調企業位于省會城市；另一方面，國家對西北地區的戰略扶持或對智能水表覆蓋率造成一定影響。在計量技術方面，當前水司仍以“機械計量+遠傳模塊”為最主流技術方案，超聲波、電磁等電子傳感技術應用有限。在通信技術方面，NB-IoT成為絕對主導，63%的水司采用多種通信技術組合，體現出技術路徑的多元化趨勢。從品牌使用來看，未選擇頭部品牌的水司占60%以上，排名前三的頭部品牌集中度有限，各品牌的競爭較為激烈，未能形成絕對優勢。

（四）供應市場：營收下滑，研發投入反增

圖5 上市公司部分經營指標

報告選取6家上市公司進行分析，按營收規模大致可以分為三個梯隊。相較于2023年，2024年多數企業的總營業收入和智能水表相關營收出現不同程度的下滑。盡管如此，各企業研發投入占比仍呈上升趨勢，反映出企業對技術創新的持續重視。

（五）痛點與建議：直面瓶頸，探索破局路徑

盡管智能化已推行多年，但智能水表的覆蓋率仍不高。會上，E20研究院總結了四個方面的痛點問題，并針對性地提出建議。

政策層面：針對具體場景的方案商不完善，實施細則和職責邊界不清晰，居民認知存在壁壘。應結合當地實際強化頂層設計，細化實施方案和標準體系，加強公眾宣傳與參與。

資金層面：改造資金主要依賴水司，財政支持有限，社會資本參與不足，存在較大資金缺口。可創新出資模式，探索供應商分期付款、超長期特別國債、稅收減免、貸款貼息等多元融資方式，減輕出資壓力。

產品層面：存在性能穩定性、數據兼容性、產品同質化等問題，部分核心技術依賴進口，技術研發與用戶需求之間的匹配性需要進一步思考。應推動供水企業、供應商、科技企業與科研機構合作，強化技術攻關，結合場景升級產品質效。

應用層面：管理模式未同步升級，運維響應慢，部分水表超期服役。建議供水企業重構業務流程與崗位職能，培養復合型人才，與供應商聯合提升服務水平，實現預測性運維。摸排智能水表現有狀況并建立數字檔案，探索分級分類檢定、綠色回收與科學輪換機制。

（六）未來趨勢：六大方向勾勒行業藍圖

（1）規模擴張：政策與市場驅動滲透

從E20調研結果來看，各供水企業普遍認可智能水表對工作效率的提升作用，即使當前的增長趨勢有所放緩，但從社會長期發展的角度考慮，智能水表仍將持續滲透。

（2）技術驅動：智能化升級與多維感知

隨著技術的發展，智能水表將在現有基礎上迭代升級，功能和應用場景更加多樣化，并實現水質水壓等多維感知。

（3）AI賦能：故障預測與精準決策

未來智能水表將與人工智能深度融合，賦能故障預測和輔助決策，催生出新的服務模式和社會應用。

（4）生態重構：產業鏈整合與協同創新

產業鏈各環節之間的協同合作以及跨領域的資源整合會更為緊密，共同驅動生態重構。

（5）智慧轉型：數字技術賦能水務革新

隨著供、排、污系統一體化的深入，智能水表將助力水資源的有機組合和靈活調配，促進智慧水務管理權責明晰、運行高效。

（6）數據增值：數字資產挖掘與價值拓展

智能水表采集的海量用水數據，除了發揮其本身的價值，更將作為可交易的數據資產，在共享與流通中實現其深層價值的躍遷。

數智變革的機遇是熱的，它帶來了無限的發展空間；而如何選好、用好、維護好智能終端，抓住機遇，是我們需要冷靜思考的課題。E20供水研究中心將繼續以專業、客觀的視角，開展深入、詳實的研究，與圈層企業一起推動行業的可持續發展。

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編輯：趙凡