在當前社會經濟大背景下，水量增長趨勢放緩，供水行業該如何進一步實現業務增長?

9月26日，在由E20環境平臺·供水服務促進聯盟主辦的“2025(第十屆)供水高峰論壇”上，吳江華衍水務有限公司(以下簡稱“吳江華衍水務”)總工程師徐興忠以“城鄉一體化供水管網漏損控制的創新實踐與提升”進行了分享。

徐興忠

徐興忠介紹，吳江華衍水務有限公司的控股股東——香港中華煤氣有限公司成立于1862年，是香港第一家公用事業機構，也是亞洲地區規模較大的能源供應商之一。目前，該公司在中國內地共開展860個項目，形成四大業務板塊，包括公用業務(涵蓋水務、燃氣及環境服務)、再生能源業務、延伸業務以及氣源供應鏈業務。

吳江華衍水務隸屬于香港中華煤氣有限公司的環境板塊，業務范圍涵蓋自來水供應、純凈水生產、管道直飲水系統、工業廢水處理、有機廢棄物處理以及智能水廠建設與運營等。

吳江華衍水務于2005年以合資形式成立，整合了區域內全部23家水廠，構建了“兩水廠五泵站”的城鄉一體化供水模式。該模式實現了全區1176平方公里范圍內的全面聯網供水與全部抄表到戶，打破了傳統的二元制供水格局，真正達成“同網、同質、同價、同服務”的目標。

目前，吳江華衍水務的日供水能力為90萬立方米，DN75以上管網長度超過5056公里，服務客戶超過66萬戶，年供水量逾2億立方米。

供水企業的機遇與挑戰

徐興忠分析了當前供水企業在運營方面所面臨的主要挑戰：

在財務與經濟方面，存在水價倒掛問題。盡管水價調整呼聲持續多年，但多地水價仍長期未作上調，導致供水企業普遍面臨經營壓力。同時，盈利模式較為單一，售水量增長趨緩，目前僅能維持基本平衡狀態。

在運營與基礎設施方面，主要問題包括管網漏損率偏高、“最后一公里”水質保障難度大，以及供水安全風險依然存在。

在技術與管理方面，企業面臨智慧化轉型與管理精細化提升的雙重任務。

在社會與政策層面，供水行業需兼顧公共服務屬性與用戶日益提升的期望，這對服務品質提出了更高要求。

在行業發展機遇方面，國家出臺的多項舉措正推動供水行業轉型。

政策方面，2024年發布的《節約用水條例》，2025年印發的《關于全面構建節水制度政策體系的意見》等文件，為節水型社會建設提供制度保障;

環保領域，積極推進生態文明建設與“雙碳”體系構建，覆蓋污染防治、生態保護與綠色轉型等多方面;

水質管理方面，強調從“源頭”到“龍頭”的全流程安全保障，確保居民飲用水安全;

智能化領域則依托《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》推動技術融合。

在這些政策引導下，相關產業規模持續擴大，市場需求旺盛，行業展現出顯著的發展潛力與市場前景。

徐興忠表示，面對機遇與挑戰，吳江華衍水務構建了以產銷差整治為核心的管理體系，并先后通過質量管理體系ISO 9001、環境管理體系ISO 14001等認證，整體運營水平持續提升。目前，吳江華衍水務客戶服務指數已達1062戶/人。

運營重塑—漏損治理

徐興忠介紹，在吳江華衍水務合資成立初期，吳江區供水管網狀況較差，漏損率極高。2006年，該區供水管網漏損率高達37.5%。

2006年至2011年間，靠抓換表、抄表、整頓用水秩序等管理手段，產銷差下降到25%左右，2011年至2014年間，仍以上述手段為主，雖引進了分區計量管理 的概念和方法，但分區細碎、不完整，未同步進行組織架構、考核體系配套，產銷差整治進展有限。

自2015年起，吳江華衍水務推行區塊化管理模式，供水管網漏損率開始顯著下降。盡管2016年受世紀寒潮影響出現短期波動，導致部分成果受損，但自2016年起至2020年，公司產銷差持續快速下降，每年減少數百萬立方米漏損水量。在此期間，吳江華衍水務將產銷差下降目標納入管理人員年度考核體系。

到2020年，吳江區管網漏損率已降至10.01%，標志著治理工作進入新階段。在此過程中，吳江華衍水務持續穩步推進漏損控制，積累了豐富經驗，并提升了供水專業服務能力。

吳江區歷年漏損數據

徐興忠指出，2014年至2024年間，供水量與售水量之間的差值不斷縮小，正是吳江華衍水務十年來持續開展產銷差整治所取得的成效。經測算，這相當于每日節約用水12萬噸。

供售水分析

構建嚴謹化管治的組織架構與管理框架：為系統整治產銷差，吳江華衍水務實施了組織架構與管理框架的改革，組建了專業化的產銷差治理團隊，劃分7個服務部，每個服務部配備1至3名專職人員，以產銷差控制為核心任務，每日通過數據監測與系統報警及時識別和處理漏損。吳江華衍水務認識到，管網漏損客觀存在，一旦管理松懈，極易反彈。

此外，吳江華衍水務推行全員考核，建立嚴格的獎懲機制，對業績不佳的中層干部實行降職或轉崗，有效激發管理積極性，推動工作模式從被動執行轉變為主動推進，中層管理人員積極爭取資源與支持。

在組織架構調整基礎上，吳江華衍水務還完善了流程制度與考核體系。產銷差水平集中體現了供水企業的綜合管理能力，通常產銷差控制良好的企業，其整體管理水平也較高。

徐興忠強調，若缺乏有效的管理模式，即便技術應用再先進，也難以取得顯著成效。他舉例說明，某地級市水司曾投入近千萬元，委托外部機構實施分區計量系統，將管網劃分為7個大型分區，但產銷差并未改善。他指出，關鍵在于管理必須與分區計量體系相匹配。如果管理機制不能服務于分區產銷差控制，即便系統建設完善，仍無法解決“由誰執行”的問題。必須設定合理的考核指標，充分調動人員積極性，方能實現有效治理。

構建分區計量系統：吳江華衍水務構建了高水平的分區計量系統解決產銷差問題。該系統具備良好的實用性與便捷性。自2008年至2024年，吳江華衍水務分階段持續推進該系統的建設與完善。目前，通過不斷優化和整合部分小型分區，已形成涵蓋4個層級的計量體系，共建成大小分區1263個。分區計量管理平臺亦持續迭代升級，現已發展至第三代系統。

人工智能+漏損分析：在產銷差治理過程中，吳江華衍水務積極融合人工智能與漏損分析技術：一方面，開發了基于AI的“水指紋”預測預警技術，實現對夜間最小流量的精準預測與異常診斷;另一方面，運用AI技術對抄表數據質量進行自動化評估。

漏損治理措施工單化管理：為進一步加強流程管控、提升標準化作業水平，吳江華衍水務還建立了漏損治理措施工單化管理系統，實現對治理任務的全流程閉環管理。

徐興忠透露，通過上述系統性舉措，吳江華衍水務在產銷差治理領域積累了專業技術能力，并培養了一批技術人才。基于此，吳江華衍水務已開始對外承接部分產銷差較高、治理能力相對薄弱地區的技術咨詢與整治業務，推動治理經驗的外部輸出。

運營重塑—二次供水

據悉，吳江華衍水務負責運營維護的二次供水泵房共387個，服務覆蓋340個二次供水小區，水質合格率長期保持100%，在江蘇省內較早實現二次供水設施的全面專業化接管。

徐興忠介紹，吳江區二次供水改造與管理經歷了較長時間的推進過程。

政策層面：吳江區通過發布《關于吳江市生活飲用水二次供水運行維護和管理費標準的批復》，統一了二次供水運維管理并制定收費標準。至2019年，多項配套政策陸續出臺，共同構建起二次供水建設管理的“吳江標準”。

攻堅破局：吳江區于2017年出臺改造出資標準，探索建立“政府補一點(33%)、企業讓一點(33%)、屬地出一點(33%)”的三方分擔機制，結合相應施工與實施標準，形成老舊小區二次供水改造的“吳江解法”。截至目前，全區已完成69個老舊小區的改造任務。

運維管理：吳江華衍水務構建了具有華衍特色的二次供水運維保障體系。內網系統中，二次供水遠程控制平臺負責PLC數據讀取、存儲、控制、監視報警及報表生成;二供安防管理平臺集成門禁、視頻及語音對講系統。外網系統中，二次供水管理平臺(支持電腦與移動端)將控制平臺數據傳至公司內部網絡，供各部門實時查看并生成各類統計報表;資產管理平臺則負責設備入賬、技術改造、庫存管理、報廢處置以及巡檢、保養、校驗與維修等全生命周期管理。

技術破壁 + 管理提效：吳江華衍水務通過與專業技術企業合作，研制出適用于泵房的小型化、集成化智能補氯裝置。在管理實踐中，系統總結了具有華衍特色的二次供水管理經驗，實現管理經驗的外部輸出，形成二次供水發展的“吳江路徑”。

徐興忠表示，吳江華衍水務已建立規范標準的二次供水運營體系，在改造實施方面積累了豐富經驗。目前，除住宅小區泵房外，正逐步承接包括學校、政府機構等社會公共建筑的二次供水泵房管理業務。

業務拓展：向“綜合服務商”轉型

吳江華衍水務目前正從“單一供水企業”向“綜合服務商”轉型，業務主要劃分為以下五大類別：

一是工程類業務，作為吳江華衍水務當前主營業務，涵蓋居民住宅及商業供水工程、雨污水工程、企業內部管道改造、住宅及商業二次供水泵房建設與運維等內容。

二是檢測類業務，包括地表水、土壤與地下水、飲用水、排放水、噪聲及廢氣等檢測服務，相關合同規模已達千萬元級別。吳江華衍水務于2019年成立蘇州衍達檢測有限公司，作為一家集研發、生產、銷售、咨詢與培訓于一體的環境檢測服務商，具備127項水質檢測、20項污泥檢測、219項環境檢測及59項涉水產品檢測能力。

三是管理輸出業務，涵蓋有限空間作業對外培訓、水平衡測試、節水項目推廣及管網檢漏、無人機應用等。在漏損控制與節水領域，吳江華衍水務提供三類服務：全方位漏損癥結評估診斷、可實施行動計劃的預測與模擬，以及深度參與的治理實施。據了解，近年來吳江華衍水務已在江蘇南通、鹽城及湖北等地開展管理輸出合作。

四是高品質供水業務，包括社區水站建設、景區直飲水機設置、管道直飲水系統與包裝飲用水業務等。

五是智能化建設業務，覆蓋生產、管網、客服、二次供水、熱線服務、綜合管理及數據增值服務等多個領域。徐興忠介紹，在數據增值服務方面，吳江華衍水務通過數據價值創新，實現數據資源化、資源產品化與產品資源化的閉環。通過及時預警水量異常，吳江華衍水務有效減少因漏損導致的用戶損失，并藉此提升供水服務的精細化水平與客戶滿意度。目前，吳江華衍水務每年完成約1.2萬次預警信息推送，累計挽回水量損失達59萬噸。

隨著人工智能技術在各行業的深入應用，徐興忠指出，供水企業應基于自身業務基礎，積極開展智慧水務相關業務開發，確保所建系統貼合實際使用需求。他強調，部分企業雖建有各類系統，但系統間適配性差、操作便利性不足，若脫離業務實際進行系統開發，其實際價值將十分有限。

編輯：趙凡