近日，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家疾控局發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村供水工程運行管護工作的通知》。《通知》提出，落實《供水條例》，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標準化建設(shè)和管護模式。要推動縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實現(xiàn)數(shù)智化管理，要穩(wěn)步推進農(nóng)村供水價格改革。

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近日，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家疾控局發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村供水工程運行管護工作的通知》。《通知》提出，落實《供水條例》，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標準化建設(shè)和管護模式。要推動縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實現(xiàn)數(shù)智化管理，要穩(wěn)步推進農(nóng)村供水價格改革。

01. 逐步實現(xiàn)數(shù)值化管理，加強水質(zhì)檢測

《通知》提出推動未實現(xiàn)縣域統(tǒng)管的區(qū)域抓緊實現(xiàn)專業(yè)化管護。以“水質(zhì)水量達標、管理服務(wù)到戶”為目標，科學(xué)確定縣域統(tǒng)管模式，優(yōu)選專業(yè)化機構(gòu)，明確權(quán)責義務(wù)和服務(wù)標準，盡快實現(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)。

要推動縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實現(xiàn)數(shù)智化管理。進一步完善縣域智慧管理服務(wù)平臺，加強供水信息監(jiān)測感知，實現(xiàn)供水工程水量、水質(zhì)、水壓、供水時長等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測，水泵機組、凈化消毒等主要供水設(shè)施設(shè)備實時監(jiān)控，保障工程良性運行，用水戶享受優(yōu)質(zhì)供水，供水單位獲得合理收益。

《通知》還強調(diào)，要兜牢農(nóng)村供水安全底線。聚焦欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)，依托縣域統(tǒng)管，做好規(guī)模化供水工程無法覆蓋的農(nóng)村供水人口特別是農(nóng)村分散用水戶的飲水狀況動態(tài)監(jiān)測，暢通12314等各類監(jiān)督舉報渠道，建立問題和風險隱患臺賬，重點關(guān)注防止返貧致貧對象和繼續(xù)幫扶的原建檔立卡脫貧人口，因地制宜提高供水保證率、水質(zhì)達標率，持續(xù)鞏固農(nóng)村供水保障成果。

此外，還需加強水質(zhì)檢測監(jiān)測。省級水行政主管部門要及時與同級疾控部門共享農(nóng)村供水工程最新臺賬，疾控部門選取具有代表性的農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測點，開展水質(zhì)檢測監(jiān)測。按照《技術(shù)規(guī)范》《技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標準，開展農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)自檢，規(guī)范水質(zhì)巡檢，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，消除衛(wèi)生安全隱患。

02. 穩(wěn)步推進農(nóng)村供水價格改革

《通知》在推進農(nóng)村供水價格改革方面，提出了一下三方面：

一是合理制定和調(diào)整農(nóng)村供水價格。在堅持公益屬性、保障民生的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進農(nóng)村供水價格改革。農(nóng)村公共管網(wǎng)供水工程（即農(nóng)村規(guī)模化供水工程，包含城市供水管網(wǎng)延伸工程和千噸萬人供水工程）水價實行政府定價或指導(dǎo)價，其他農(nóng)村供水工程水價可結(jié)合本地實際確定具體定價形式。制定和調(diào)整價格時，要嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展成本監(jiān)審或調(diào)查，統(tǒng)籌考慮供水成本、生產(chǎn)能力利用情況、農(nóng)民承受能力、財政補助等因素。農(nóng)村非居民用水價格按照“補償成本、合理盈利”原則核定，居民生活用水價格原則上應(yīng)補償運行維護成本。實行城鄉(xiāng)一體化供水的，農(nóng)村與所在城鎮(zhèn)供水執(zhí)行同一價格。有條件的地區(qū)對于計量設(shè)備完善、生產(chǎn)能力利用率較低的工程，可探索實行“基本水價+計量水價”兩部制水價。通過政府補助、村集體補助、企業(yè)降本增效等方式，力爭農(nóng)村供水價格不高于城鎮(zhèn)供水價格。

二是科學(xué)核算農(nóng)村供水成本。農(nóng)村供水成本包括運行維護費、固定資產(chǎn)折舊費和無形資產(chǎn)攤銷。供水單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部運營成本費用核算制度，加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算。供水單位應(yīng)以會計法等法律法規(guī)和國家、行業(yè)專項成本核算規(guī)則為遵循，對政府定價或指導(dǎo)價的農(nóng)村供水工程進行成本核算。

三是完善水費計收機制。加強農(nóng)村供水計量設(shè)施配備和改造，大力推進“一戶一表”，力爭做到裝表到戶、抄表到戶、計量收費。鼓勵推廣可自動計量、剩余水費提醒、斷水保護的智能水表，助力供水單位降低運營成本、用水戶費用可控。創(chuàng)新水費收繳方式，除網(wǎng)點收費外，還應(yīng)提供移動支付等方式方便群眾繳費。用水戶應(yīng)按時繳納水費。農(nóng)村自來水入戶費用（用水戶委托的入戶管道、附屬設(shè)施材料費和安裝維修費）、結(jié)算水表等費用，園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、消防用水等公共用水費用，按照各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村供水（城鄉(xiāng)供水）地方性法規(guī)或規(guī)章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，在籌措運管經(jīng)費方面，《通知》提出各級地方財政資金對農(nóng)村供水工程運行維護予以支持。中央財政對集中供水工程運行維護予以適當補助。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本特別是民間資本以募投建管一體化等模式，參與農(nóng)村供水工程運行管護。

PS：2月11日，《供水條例》正式頒布，將于6月1日起施行。《供水條例》的正式發(fā)布，在為行業(yè)確立新秩序的同時，也讓諸多現(xiàn)實困境浮出水面，行業(yè)面臨從“紙面”到“地面”的行動難題。2026（第二十四屆）水業(yè)戰(zhàn)略論論壇特別策劃了一場關(guān)于新供水條例解讀的閉門夜話，邀請核心嘉賓圍坐論道，聚焦《供水條例》落地后的行業(yè)應(yīng)對策略，實現(xiàn)精準對接、深度交流，為行業(yè)協(xié)同發(fā)展凝聚共識。 

編輯：趙凡