編者按：隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球水資源問(wèn)題日益突出。聯(lián)合國(guó)水資源會(huì)議曾鄭重向全世界發(fā)出警告：“水，將成為石油危機(jī)之后的下一個(gè)社會(huì)危機(jī)?！蔽覈?guó)人均水資源擁有量不到世界人均水平的1/4，被列為世界13個(gè)
主要貧水國(guó)家之一，水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。
那么，其他國(guó)家節(jié)水有何高招值得我們學(xué)習(xí)呢？
■法國(guó)：節(jié)水成為“全民工程”
記者日前從巴黎開(kāi)車到法國(guó)南方出差，沿途發(fā)現(xiàn)，被法國(guó)人視為命根子的私家花園大多沒(méi)有了往年夏季的生機(jī)。一些居民解釋說(shuō)，這是法國(guó)政府新近頒布節(jié)水令的結(jié)果。法國(guó)部分地區(qū)目前正面臨數(shù)十年不遇的干旱。為了保證當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟娃r(nóng)業(yè)灌溉用水，法國(guó)政府頒布了一項(xiàng)節(jié)水令：干旱地區(qū)居民不得給草坪澆水、不得用水洗車、不得給私人游泳池放水。為了確保該法令得到嚴(yán)格執(zhí)行，法國(guó)政府還專門(mén)建立了一支“節(jié)水警察”隊(duì)伍到處巡視，任何違規(guī)者都將面臨500歐元以上的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至將面臨牢獄之災(zāi)。
一位在法國(guó)環(huán)境部工作的朋友告訴記者，法國(guó)政府頒布這個(gè)節(jié)水令，絕不是在面臨旱災(zāi)時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”。多年來(lái)，法國(guó)政府始終將節(jié)水作為一項(xiàng)國(guó)策。
早在上世紀(jì)60年代，法國(guó)政府就制定了《水資源管理法》，將水資源定性為“國(guó)家集體財(cái)富”，任何人不得浪費(fèi)。以這部法律為基礎(chǔ)，法國(guó)政府制定了“以水養(yǎng)水”的政策以及“誰(shuí)用水，誰(shuí)出錢”的規(guī)定，有效地控制了工農(nóng)業(yè)用水；其中關(guān)于“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的規(guī)定，又為污水的循環(huán)利用提供了大量資金。在法國(guó)，每年都有數(shù)億立方米經(jīng)過(guò)處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉。
為了樹(shù)立公民的節(jié)水意識(shí)，法國(guó)政府特別注重節(jié)水宣傳。法國(guó)各大電視臺(tái)和電臺(tái)，每天都會(huì)播出節(jié)水公益廣告。法國(guó)政府還不斷向民眾發(fā)放介紹節(jié)水竅門(mén)的小冊(cè)子。政府不遺余力的宣傳使法國(guó)民眾養(yǎng)成了自覺(jué)節(jié)水的習(xí)慣。在巴黎的一些中高檔居民區(qū)，日常生活用水實(shí)行包干制，但這些家庭仍大量使用節(jié)水馬桶，許多人甚至不惜多花很多錢安裝生態(tài)淋浴系統(tǒng)，將洗澡水過(guò)濾后重新裝入抽水馬桶，可節(jié)省近40％的生活用水。記者所在的小區(qū)有一個(gè)洗車房，但常常門(mén)可羅雀。洗車房的老板告訴記者，洗車生意在巴黎不好做，他都快開(kāi)不下去了，巴黎人不是出不起每次2歐元的洗車費(fèi)，而是不想因此浪費(fèi)水。
有了法國(guó)政府和民眾的節(jié)水要求，五花八門(mén)的節(jié)水裝置在法國(guó)也就找到了用武之地。在法國(guó)，你只要一抬頭，就可以看見(jiàn)樓房屋檐下的集雨管。下雨時(shí)，集雨管將屋頂?shù)挠晁氲叵滦钏兀^(guò)濾凈化處理之后，就可以作為廁所等二類生活用水使用。法國(guó)一些地方還制定了有關(guān)雨水利用的地方法規(guī)，規(guī)定新建小區(qū)必須配備雨水利用設(shè)施，否則，將征收雨水排放費(fèi)。另外，法國(guó)公共場(chǎng)所的水龍頭大都裝有定時(shí)系統(tǒng)，在水龍頭打開(kāi)30秒后會(huì)自動(dòng)斷水。記者的法國(guó)朋友不無(wú)自豪地說(shuō)，法國(guó)不僅是節(jié)水的典范，也是節(jié)水技術(shù)的先鋒。
■美國(guó)：人口和經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，用水量卻在減少
美國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)豐富的國(guó)家，人均占有量居世界第59位。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始進(jìn)行的節(jié)水研究和管理，讓美國(guó)的節(jié)水措施和教育都較為完善。
早在1965年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《水資源規(guī)劃法》，并在此基礎(chǔ)上成立了由政府多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成的美國(guó)國(guó)家水資源委員會(huì)，開(kāi)始加強(qiáng)水資源綜合管理和研究。此后，隨著大城市用水量急劇增長(zhǎng)，美國(guó)各州、縣、市自行制定的節(jié)水法案也越來(lái)越多。紐約市有《安全飲水法》、《地表水處理規(guī)定》等多項(xiàng)法規(guī)；在水資源較豐富的得克薩斯州，今年4月州議會(huì)一下子提出了11個(gè)節(jié)水法案。
這些法規(guī)涵蓋了水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理的全過(guò)程，涉及政府、企業(yè)、居民各個(gè)方面，特別對(duì)工業(yè)和商業(yè)用水進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。美國(guó)節(jié)水最主要的一招是大力提高循環(huán)用水率，特別是對(duì)煉油、化工、排放有毒物質(zhì)的制造業(yè)的循環(huán)用水率要求都很高。1975年美國(guó)工業(yè)平均循環(huán)用水率僅為54.3%，2000年提高到94.1%（其中化工和石油行業(yè)的循環(huán)用水率分別高達(dá)96%和97%以上）。
從1975年到2000年，美國(guó)總?cè)丝谠黾?4%，國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）增長(zhǎng)1.4倍，全國(guó)總?cè)∷糠堑珱](méi)有增加，反而減少約9%，其中制造業(yè)的取水量減少62%。
居民生活用水是城鎮(zhèn)用水的重頭，因此美國(guó)城鎮(zhèn)節(jié)水以家庭用水為重點(diǎn)。
為此，美國(guó)各市開(kāi)展了各種各樣的教育活動(dòng)，動(dòng)員居民自覺(jué)節(jié)水。美國(guó)各城鎮(zhèn)和社區(qū)都有水資源管理協(xié)會(huì)、環(huán)保組織等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，它們除了散發(fā)宣傳材料，還舉辦各種討論會(huì)、展覽，提高人們的節(jié)水意識(shí)。學(xué)校是節(jié)水教育的重點(diǎn)對(duì)象。休斯敦市政府節(jié)水辦公室一名官員接受記者采訪時(shí)表示，他們針對(duì)學(xué)校的節(jié)水教育活動(dòng)多達(dá)十余項(xiàng)，包括專門(mén)培訓(xùn)老師如何搞節(jié)水教育。另外，對(duì)于從幼兒園到12年級(jí)學(xué)生，節(jié)水辦都有針對(duì)性的專題教育活動(dòng)，真正做到節(jié)水“從娃娃抓起”。
另一方面，美國(guó)各地方政府和環(huán)保組織還向家庭廣泛提供節(jié)水設(shè)備和竅門(mén)，例如提倡居民使用節(jié)水型抽水馬桶、慢流量型水龍頭和浴室噴頭，教人們?nèi)绾螜z查水管滲漏的小竅門(mén)。管道老舊的紐約市還專門(mén)花錢購(gòu)買聲吶設(shè)備，檢查主要輸水管道的漏水情況。美國(guó)的家庭用水中，草坪用水占總用水量的1/3，因此，美國(guó)各地政府建議利用石頭雕塑等美化自家花園，而盡量減少草坪面積。
在夏季缺水期，包括首都華盛頓在內(nèi)的許多地區(qū)還出臺(tái)法規(guī)，禁止人們?cè)谀骋粫r(shí)段內(nèi)給草坪澆水，一旦發(fā)現(xiàn)將給予重罰。
這些措施看似很小，但效果相當(dāng)顯著。休斯敦市調(diào)查表明，僅通過(guò)更換節(jié)水的馬桶、水龍頭和噴頭，以及進(jìn)行漏水檢測(cè)等簡(jiǎn)單措施，該市居民用水量就減少了72%。
埃及：嚴(yán)重缺水國(guó)不“缺水”
按照聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，如果一個(gè)國(guó)家年人均擁有水資源量在2000立方米以下，就是缺水的國(guó)家；人均擁有水資源量在1000立方米以下的，屬于嚴(yán)重缺水國(guó)。
埃及全境干燥少雨，開(kāi)羅年降雨量只有31毫米，地面蒸發(fā)量卻高達(dá)1020毫米。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，埃及是不折不扣的嚴(yán)重缺水國(guó)。
日前，記者與埃及同行穆斯塔尼聊起了節(jié)水問(wèn)題。穆斯塔尼說(shuō)，水就是埃及人的生命，節(jié)水關(guān)系到埃及的命運(yùn)。前總統(tǒng)薩達(dá)特曾強(qiáng)調(diào)，只有一件事可能將埃及拉進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)，那就是水。穆斯塔尼說(shuō)，正是出于這種強(qiáng)烈的憂患感，2001年，埃及開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全民節(jié)水運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)在埃及人都有了很強(qiáng)的節(jié)水意識(shí)，隨手關(guān)水龍頭已經(jīng)成為習(xí)慣。確實(shí)，10多年前，記者在開(kāi)羅留學(xué)時(shí)，經(jīng)常在宿舍水房中發(fā)現(xiàn)不關(guān)水龍頭的現(xiàn)象，現(xiàn)在這種現(xiàn)象很少見(jiàn)了。
穆斯塔尼說(shuō)，由于農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水量的多數(shù)，埃及對(duì)農(nóng)業(yè)用水的立法工作做得尤其細(xì)致，詳細(xì)規(guī)定了地下水和地表水的使用方法，鼓勵(lì)私人投資治理沙漠等。上個(gè)世紀(jì)90年代中期，埃及成立了用水者委員會(huì)，這是一個(gè)由農(nóng)民自己管水的機(jī)制，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、司法等政府部門(mén)也派代表參加。根據(jù)規(guī)定，除尼羅河外，用于農(nóng)業(yè)灌溉的各級(jí)渠系均交給用水者委員會(huì)管理，這樣既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民管理水資源的積極性，又培養(yǎng)了他們的節(jié)水意識(shí)，可謂一舉兩得。
埃及非常注重農(nóng)業(yè)節(jié)水的研究工作，為此成立了農(nóng)業(yè)工程研究所、沙漠研究中心、作物栽培研究所、園藝研究所等。埃及的低壓噴灌普及率已達(dá)50%以上，這一灌溉方式的耗水量不僅比普通的漫灌節(jié)水60%，與高壓噴灌相比也節(jié)水30%。另外，由于大量推廣抗旱農(nóng)作物品種，以及高精度土地平整產(chǎn)生的節(jié)水效益，小麥、棉花、玉米等作物的用水量大幅度下降。近幾年來(lái)，由于節(jié)水措施到位，在埃及這個(gè)缺水的國(guó)度里，農(nóng)業(yè)卻連年豐收。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》〔20050822　第19版 駐法國(guó)、美國(guó)、埃及特約特派記者 夏瑾 尚京 黃培昭〕

編輯：全新麗