中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩肿蛱煜破稹碍h(huán)保風(fēng)暴”整治河流污染。環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳對(duì)媒體宣布，即日起對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”；對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。

　　潘岳直指盡管高層正大力宣揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀，但一些地方政府仍不顧區(qū)域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線，盲目追求GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)，犧牲國(guó)家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益。他呼吁高層真正把環(huán)保指標(biāo)納入官員政績(jī)考核，建立有效的官員環(huán)?？己藛?wèn)責(zé)機(jī)制，并強(qiáng)烈建議監(jiān)察等部門(mén)繼續(xù)加大加重對(duì)區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰。

　　潘岳說(shuō)，兩年前的松花江事件標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來(lái)太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了水污染密集暴發(fā)階段。2006年七大水系五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)（五類(lèi)水已不能和人體接觸，劣五類(lèi)水更是喪失基本生態(tài)功能）占26%。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)的就達(dá)7個(gè)。10多年來(lái)中國(guó)斥巨資治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，至今這些本已改善的流域又被重新污染。

　　潘岳警告說(shuō)，傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)下中國(guó)工業(yè)化與城市化飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，水污染治理是對(duì)政府行政、宏觀調(diào)控能力與社會(huì)和諧的嚴(yán)峻考驗(yàn)，環(huán)保總局希望能從這次“流域限批”開(kāi)始，探索一條能將行政手段、市場(chǎng)力量、公眾參與結(jié)合起來(lái)的流域污染防治新思路。

　　所謂限批就是環(huán)保總局停止除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。這次限批的地區(qū)包括：長(zhǎng)江安徽段的巢湖市和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；黃河流域的甘肅白銀市與蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、陜西渭南市、山西河津市與襄汾縣；淮河流域的河南周口市；海河流域的河北邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東莘縣工業(yè)園區(qū)等。

　　潘岳介紹，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站于今年1月至4月對(duì)全國(guó)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染。如長(zhǎng)江安徽段的巢湖全湖平均為五類(lèi)；黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國(guó)控?cái)嗝娼衲昵?個(gè)月的監(jiān)測(cè)結(jié)果全部為劣五類(lèi)。海河和淮河流域干流和支流67個(gè)斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果也全部為劣五類(lèi)?！　?/p>

　　同時(shí)，限批流域的飲用水安全隱患也非常嚴(yán)重。如海河的主要支流河北子牙河水體墨綠、氣味刺鼻、生物絕跡，已給沿途13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個(gè)村莊群眾生活造成嚴(yán)重危害。

　　按照有關(guān)法律法規(guī)，被限批的13個(gè)市、縣、工業(yè)園區(qū)應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行包括下列內(nèi)容的整改：拆除流域內(nèi)一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口；立即啟動(dòng)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)；轄區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入運(yùn)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)；限批地區(qū)對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立即進(jìn)行處罰和整治，重點(diǎn)污染源要立即安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

　　潘岳宣稱，流域內(nèi)政府和企業(yè)一日沒(méi)完成整改，環(huán)保總局一日不解除“限批”。
潘岳呼吁建立跨部門(mén)跨流域的統(tǒng)一綜合治理機(jī)制。目前中國(guó)流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭(zhēng)權(quán)不斷，推責(zé)有余。因此，根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
　　但有關(guān)學(xué)者對(duì)這次“環(huán)保風(fēng)暴”能否收到預(yù)期的成效表示懷疑。因?yàn)椴簧倥盼燮髽I(yè)是地方政府重要的稅收來(lái)源，地方政府不但不會(huì)去追究這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，甚至可能和他們聯(lián)手來(lái)敷衍環(huán)保部門(mén)。于澤遠(yuǎn)

編輯：武紅霞