針對(duì)我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，環(huán)保總局昨日起對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。

繼今年初首次實(shí)行區(qū)域限批政策之后，環(huán)保總局再次舉起“限批”大棒，體現(xiàn)了政府治理環(huán)境的堅(jiān)定決心。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)保的悲劇性也許并不在于它的任務(wù)有多艱巨，而是它不得不受制于地方GDP增長(zhǎng)的潛規(guī)則。那么環(huán)保部門(mén)決然而堅(jiān)定的區(qū)域限批，能否真正限制住一些非理性的發(fā)展沖動(dòng)？區(qū)域限批說(shuō)到底還是一種事后嚴(yán)懲的做法，難以破除“先破壞、后治理”的怪圈。

6月22日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在出席國(guó)家環(huán)保總局戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成立大會(huì)時(shí)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號(hào)，它需要借助一系列制度安排來(lái)落實(shí)。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的根本手段。通過(guò)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)完善環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的機(jī)制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須抓住的機(jī)遇。

潘副局長(zhǎng)所言“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”，一言以蔽之，就是環(huán)保進(jìn)入決策前端，必須牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想。不可否認(rèn)，這是保證制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)環(huán)境保護(hù)的根本。

縱觀這些年，我們?cè)诎l(fā)展中忽視環(huán)境保護(hù)，給環(huán)境帶來(lái)種種破壞，如果要追究深層次的原因，問(wèn)題往往都是出在決策的前端。盡管環(huán)保的重要性已逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，保護(hù)和治理環(huán)境成為一些地方政府的自覺(jué)行動(dòng)，但頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)實(shí)告誡我們，如果環(huán)保不能進(jìn)入決策前端，后期的工夫下得再大，效果也微乎其微。

環(huán)保進(jìn)入決策前端，肯定離不開(kāi)制度和法規(guī)的保障。但就目前情形看，各級(jí)政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念至關(guān)重要，必須毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)從不顧以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、追求政績(jī)的錯(cuò)誤觀念中走出來(lái)。觀念的轉(zhuǎn)變，還取決于對(duì)全國(guó)環(huán)護(hù)大局的認(rèn)識(shí)，不能一味地只把眼睛盯住自己的領(lǐng)地，而不顧及有可能給其他地方造成的環(huán)境破壞，這樣的教訓(xùn)實(shí)在太深刻了——有一段時(shí)間，長(zhǎng)江上游無(wú)度砍伐樹(shù)木，導(dǎo)致長(zhǎng)江下游連年洪災(zāi)泛濫；大興安嶺森林資源的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致北京等地區(qū)時(shí)常遭遇沙塵暴襲擊。

當(dāng)下，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的GDP以每年8％－12％的速度增長(zhǎng)，環(huán)境損失也占當(dāng)年GDP的8％－13％，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在世界144個(gè)國(guó)家中排在第133名。可見(jiàn)，環(huán)保進(jìn)入決策前端已刻不容緩，期盼各級(jí)政府盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，真正做到把環(huán)境保護(hù)放在第一位，多做惠及子孫萬(wàn)代的事情，確保給后人留下一個(gè)良好的生存和發(fā)展環(huán)境。

□ 劍門(mén)關(guān)

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