無論哪里，人們的生產和生活離不開水。與空氣一樣，水的質量影響著人類的健康。

　　記者的家鄉雖坐落在松花江畔，但吃的用的都是地下水。記得小時候鬧水荒，不得不每天排隊打水喝。那是記憶中地下水給記者留下的第一印象。

　　應該說，地下水是一種重要的戰略資源。它的資源量約占我國水資源總量的1/3，不僅保障著我國城鄉居民生活用水、支持社會經濟發展，而且在維持生態系統安全和生態環境建設等方面發揮著重要作用。那么，我們的地下水資源究竟有多少？質量如何？存在什么問題？該如何開發？查清這筆賬，從小處說，就像摸清了我們自家的家底兒；從大處說，它可以為區域經濟、社會發展規劃和宏觀決策提供重要依據。

　　我國區域地下水資源評價工作始于20世紀70年代，1984年完成了第一輪全國地下水資源評價。20多年來，我國的水循環條件已發生了很大變化，那時候查清的地下水的“賬本”，已難以反映當前地下水資源的實際情況。因此，重新評價地下水資源，對我國經濟社會可持續發展具有重要的現實意義。

　　地下水單位面積可開采資源量減少，開采量呈持續增長趨勢

　　根據新一輪地下水資源評價成果，全國地下淡水天然資源多年平均為8837億立方米，約占全國水資源總量的1/3，地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。另外，全國地下微咸水天然資源（礦化度1－3克/升）多年平均為277億立方米，半咸水天然資源（礦化度3－5克/升）多年平均為121億立方米。

　　專家介紹，與第一次評價比較，新一輪全國地下水資源評價成果表明，地下淡水資源的單位面積可開采資源量正在減少。

　　全國適宜開采或引用地下水的地區，平均地下水開采模數，即每年每平方公里可開采地下水資源量，已由15萬立方米減少到6萬立方米。其中南方平原區為17.8萬立方米，山區為6.4萬立方米；北方平原區為6.6萬立方米，山區不足2.5萬立方米。

　　與此同時，地下水開采量卻呈持續增長趨勢。據統計，新中國成立以來，全國地下水開采量一直持續增長，從20世紀70年代平均每年的572億立方米，增加到80年代的748億立方米，1999年達到1116億立方米，其中北方地區地下水開采量占全國開采量的76%。

　　在開采程度上，專家表示，總體上北方開采程度高于南方。其中天津市、河北省和北京市開采程度超過100%，山東省、河南省分別為91%和83%，山西省、遼寧省也在70%以上。南方地下水開采程度除上海超過90%，貴州、江蘇、重慶超過20%外，其他省（區、市）均小于20%。

　　當記者問及我國地下水的開采潛力時，專家介紹，根據這次評價，南方潛力較大，達86％；北方潛力較小，不足45％。而由于各地區地下水開采不平衡，有許多地區在同一區域內存在著整體有潛力而部分地區無潛力或處于超采的矛盾。全國地下水超采量每年達44億立方米。

　　浪費、污染和不合理開采地下水等問題依然很突出

　　據了解，近20年來，隨著經濟快速發展，全國地下水開采量平均以每年25億立方米的速度增加。但是，與資源量不相稱的是，地下水資源的浪費仍很突出。

　　“目前，北方已有相當一部分地區地下水處于超采狀態，其中北京、天津、呼和浩特、沈陽等一些大中城市地下水已超采或嚴重超采。”專家對此憂心忡忡，“目前，全國600多座城市中有一半左右不同程度地存在缺水問題，全國還有數千萬人需解決飲用水問題。同時，水資源浪費問題仍相當突出。”據了解，目前我國的萬元工業產值耗水量一般是發達國家的10倍－20倍，每千克糧食的耗水量也已經達到了發達國家的2倍－3倍。

　　地下水資源的污染問題也值得關注。專家介紹，由于工業和生活污水排放量增加，以及受農業大量使用農藥化肥的影響，我國地下水污染問題日益突出。地下水污染嚴重地區主要分布在城鎮周圍、排污河道兩側、地表污染水體分布區及引污農灌區等。地下水環境污染呈現出由點向面、由城市向農村擴展的趨勢。全國約有一半城市市區地下水污染比較嚴重，由污染造成的缺水城市和地區日益增多。

　　同時，因不合理開采地下水誘發地面沉降、海水入侵等環境地質問題也相當嚴重。我國北方部分地區因不合理開采地下水，出現地下水位持續下降，形成區域地下水位降落漏斗。據統計，全國已形成區域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯的區域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。區域地下水位下降還使平原或盆地濕地萎縮或消失、地表植被破壞，導致生態環境退化。

　　專家介紹，全國有40多座城市由于不合理開采地下水而發生了地面沉降，其中沉降中心累計最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原，天津、塘沽等個別點最大沉降量已達3.1米。在河北平原、西安、大同等地區，過量開采地下水還導致了地裂縫，對城市基礎設施構成嚴重威脅。沿海地區的大連、秦皇島、滄州、青島、北海、海南新英灣等城市和地區地下水水位的下降，引起海水入侵，導致地下水水質惡化，其中山東、遼東半島海水入侵較嚴重。

　　遵循補、徑、排規律，轉變地下水資源開發利用思路

　　也許有人認為，地下水埋藏于地下巖層中，具有相對獨立的儲存空間和滲流系統，它的形成、分布和運移主要受地質和水文地質條件控制，因此相對獨立。

　　事實并非如此。“地下水并非單獨存在，它參與自然界的水文循環，與地表水、大氣降水之間相互聯系、相互轉化，是一個統一的整體。”

　　專家介紹，“地下水的開發利用必須遵循地下水資源本身所具有的客觀規律，需要在查明含水層系統的地質結構、地下水補給、徑流和排泄條件基礎上，科學合理地確定地下水的開采地段、開采層位、開采布局和開采量。”

　　地下水具有分布廣、儲存量大、調蓄能力強、水質水量相對穩定、保證程度高、投資少見效快等特點。從供水的角度看，地下水是缺水山區、水質型缺水地區、城鎮地區飲用水的重要水源，更是荒漠地區生態用水最可依靠的就地水資源。充分發揮地下水的優勢，把有限的地下水納入合理開發、經濟利用和科學管理的軌道，是今后的戰略重點。

　　“所以說，對地下水的科學利用應該建立在科學認識地下水的客觀規律，準確把握地下水在國民經濟建設和社會發展中的重要地位和作用的基礎上，針對面臨的問題，遵循以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展的總體戰略，實行地下水資源開發利用的戰略性轉變。”專家這樣說。

　　“采補平衡，持續利用”是地下水開發利用的基本原則之一

　　基于這種認識，項目組提出地下水資源開發利用應遵循的基本原則：一是采補平衡，持續利用。根據地下水補給和儲存條件，按照采補平衡的原則，調整優化地下水開采布局和用水結構。超采區壓縮開采量，有資源潛力的地區擴大開采量，基本做到采補平衡，實現地下水資源的可持續利用。

　　二是淺層為主，深層適度，咸淡結合。我國大部分地區以開發淺層地下水為主。在深層地下水資源豐富、開發利用后又不產生較大環境地質問題的地區，可有計劃地適度開發深層水資源。在地下咸水分布區，可應用抽咸補淡、淡咸混合等技術，合理利用咸水資源。

　　三是合理調控，以豐補歉。充分利用含水層分布廣、儲存空間大、調控能力強的特點和優勢，合理調控地下水位，增加地下儲水空間，提高降水的有效入滲量，減少蒸發、蒸騰損失，有效利用土壤水。

　　四是保護水質，優質優用。采取有效措施，保護地下水源，嚴格控制和預防地下水污染。按照優先滿足人民生活用水需求，兼顧工業、農業和生態環境用水的序次和原則，合理開發利用地下水。

　　五是聯合調蓄，統籌兼顧。堅持地表水、地下水，上、下游水資源統籌兼顧的原則。水資源調蓄要實行從以地表調蓄為主向地表、地下聯合調蓄的戰略轉變，充分發揮地表水庫和地下水庫各自的優勢，取長補短，優勢互補，綜合開發利用水資源。按照不同地區的水文地質條件，調整優化地下水開發布局和用水結構。

　　六是綜合規劃，科學管理。根據地下水資源時空分布特點，結合國民經濟區域發展布局和生態環境建設需要，綜合規劃地下水的開發利用與保護戰略，建立科學的管理制度和技術保障體系。
 

編輯：張倩