江蘇:毛小平建議為太湖流域水污染立法

時間：2008-03-11 09:16

來源：無錫日報

作者：景秋

"三河三湖"等重點流域污染防治工作，作為今年著重抓好的工作任務(wù)之一，被明確寫入了政府工作報告中。環(huán)境保護問題，成為這次全國人代會上的熱點話題之一。昨悉，全國人大代表、無錫市委副書記、市長毛小平等多名代表建議：制定統(tǒng)一的太湖湖泊保護法律體系，健全完善的流域管理體系，依法治理太湖流域水污染。

太湖流域行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、安徽、上海三省一市，流域內(nèi)人口密集、經(jīng)濟發(fā)達。上世紀80年代以來，太湖流域的污染物排放量不斷增加。雖然國家將太湖治理列為國家"三河三湖"重點治理計劃，但太湖流域水環(huán)境污染的形勢依然嚴峻。太湖水污染治理工作開展多年，但未能從根本上解決問題。毛小平等代表提出，依法治水是保障水污染治理成效的根本手段，現(xiàn)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《漁業(yè)法》及《河道保護條例》等法律法規(guī)，雖對湖泊水資源保護問題作出了規(guī)定，但長期以來對太湖的管理保護分散于各地區(qū)、各部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增加了太湖保護和水污染治理的難度。

毛小平等代表建議，制定專門的《太湖流域水環(huán)境保護和水污染防治法》，明確太湖流域管理的主體，明確區(qū)域管理中地方政府、各行政主管部門的職責及權(quán)限，明確執(zhí)行排污許可證制度、污染物總量控制制度、排污權(quán)交易制度、"三同時"制度、清潔生產(chǎn)制度。代表們同時建議，成立國家層面的太湖流域管理機構(gòu)，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)三省一市治理太湖工作，健全各項管理配套機制，最大限度發(fā)揮流域管理機構(gòu)防污、治污的作用；根據(jù)太湖流域生態(tài)自然稟賦和各地區(qū)實際情況，充分考慮流域環(huán)境容量和發(fā)展承載能力，制定太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)等，避免流域區(qū)域間無序競爭，促進經(jīng)濟社會在環(huán)境負荷范圍內(nèi)高效發(fā)展；建立合理的治理太湖投入機制，設(shè)立治理太湖專用基金，形成中央、省和市三方共擔機制，并加強審計確保資金足額使用到位，確保治理成效。

編輯：張倩

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