澳門港務局局長黃穗文

從規模上說，澳門只是個小城市，資源有限、人力有限……然而，回歸十年來，數字所見證的巨大變化，卻讓它成為一顆奪目的明珠。正如胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國十周年大會暨澳門特別行政區第三屆政府就職典禮上指出的那樣，“一國兩制”在澳門的成功實踐，為澳門發展譜寫出新的輝煌篇章，為國家發展增添了奪目光彩。澳門與祖國血脈相連，具體到水領域，更是很明顯地體現這一點。目前，澳門原水約有97%來自珠海。

2009年12月18日，澳門港務局局長黃穗文在接受中國水網采訪時介紹，澳門的水資源方面，原水一直依靠內地。她說，經過幾年來跟相關水利部門的接觸，對澳門未來10-20年供水保障還是有信心的。

水利部珠江水利委員會為珠澳供水做了“短期、中期、長期規劃”，對于澳門來說，短期還是依靠水量調度來保障供水，并在咸潮時期做出特殊應對；中期就是通過珠海的竹銀水庫保障供水，這是一座中型水庫，能儲存超過4000萬立方米的水。通過澳門和廣東的協議，澳門能夠動用40%的蓄水量，這個協議使澳門庫容方面比較大的提升——本身澳門的庫容特別小，只存有供澳門使用10天左右的水量。竹銀水庫建成后，澳門調節庫容能夠達到2-3個月，所以，竹銀水庫是保障澳門供水安全的關鍵工程。預計工程投入使用后，能基本保障澳門2020年前的供水安全。工程完成后，竹銀水庫的蓄水量將逐年增加，完全蓄滿水庫預計需時3年，期間的冬春季節珠江水利委員會將繼續進行水量調度，保障珠澳用水安全。

澳門位于西江邊上，黃穗文對中國水網記者說，從長期來看，通過珠江水利委員會在供水規劃之外的努力，如對整個流域的環境保護、治理、綠保，希望能夠把珠江流域的保域工作做得比其他河流更好，那么，這對珠江下游的城市群是個好消息。所以，水資源方面，會盡量推動珠江水利委員會在珠江流域保域方面的工作。

長遠的規劃，主要是指大藤峽水利樞紐工程的建設。11月26日，澳門特別行政區政府與珠江水利委員會在澳門簽署了援建大藤峽水利樞紐工程合作協議書。黃穗文介紹，澳門特區會動用8億人民幣無償支持這個工程。目前，這個工程項目建議書通過了水利部的審查，已報送國家發改委等待最后的審批。大藤峽在西江的中段，整個水利樞紐是“以防洪、水資源配置、發電為主，結合航運、灌溉等綜合利用”的控制性工程，樞紐功能設置和特殊的地理位置，可有效調配流域水資源，保證河道基本生態流量和河口基本壓咸流量，大大減小水量調度的難度，對保障澳門及珠江三角洲供水安全具有不可替代的重要作用。

關于澳門供水內地水源問題，也有一些其他建議。比如，現在進行的珠三角改革規劃，澳門是其中一個城市，能否利用這個契機，通過城市群的合作，讓澳門也參與一些水利、供水方面的建設，共享其成呢？具體來說，像江門市，在澳門西面，淡水資源比較充足，能否把管網和水庫與澳門聯通？這個方面還沒有具體的方案，還在探討。這都是著眼于澳門未來水資源的供應和利用。

在依托內地水源的同時，澳門自身也在積極開源節流。

黃穗文對中國水網記者介紹道，澳門節水的方針去年由現任政府確定下來，并在港務局的構架下成立了“構建節水型社會工作小組”，工務局、民政總署、衛生局、新聞局、澳門自來水公司等都是小組成員，這個跨部門的小組承擔起節水推動工作，該工作小組于11月23日發布了未來15年的《澳門節水規劃大綱》（咨詢文本），向市民征集意見。

《澳門節水規劃大綱》提出，未來15年內，通過各項開源節流措施的實施，推動政府以及社界各界共同構建節水型社會。預計澳門到2025年，可減少國內原水取水量2,270萬立方米，節水率為18%，約相當于2008年原水取水總量的30%。同時提出，由政府帶動社會普及節水器具，政府部門將于2020年全面普及使用節水器具、政府資助機構則在2025年全面普及；居民生活以及商業范疇的節水器具普及率均于2025年達到90%。另一方面，政府將采取措施加快更新管齡較高及質量較差的供水管道，降低漏損率。對比世界各地的有關數據，供水管網的漏損率普遍介乎20%-30%之間，而澳門在2008年的供水管網漏損率為13.03%，相對臨近地區尚可接受，節水大綱則希望漏損率能夠降低到10%以下。

在開源措施方面，節水大綱中提出逐步在路凼城區和聯生工業區的污水處理廠，增建再生水和新生水的制造設備，主要用作路凼新區和橫琴澳門大學新校區的市政用水。同時拓展雨水利用，建立山體雨水收集系統，并將開展開發利用南灣湖和西灣湖作為淡水儲水湖的可行性研究，以增加供水庫容。

對于海水利用，黃穗文認為，澳門處于珠江口西邊，基于自身地理環境限制，海水水質條件較差，處理成本很高，所以海水的利用要往后推，等技術比較成熟，或者現在開源措施達不到效率時再考慮，目前主要定位在研究和試驗使用階段。

在節流方面，具體進行的工作當中很重要的一部分是宣傳教育，以增強市民的節水意識，比如開展校園節水計劃，到不同的居民區進行展覽和演示，向居民介紹節水的方法，同時推廣節水器具。在節水器具方面目前市民認識度不高，黃穗文希望，能多一點供應商，引來更多更有效的節水龍頭、節水馬桶等，供人們選擇。

節水方面，澳門還計劃采用經濟措施，引入新的水價機制。在澳門，目前執行的是傳統的單一水價，居民、商戶及其他所有行業都是同一水價，澳門港務局正在跟研究單位一起研討，將來可能實行具有節水效果的水價機制。主要是在保障一般居民用水權基礎上，適量提高一些大用水戶如服務行業的酒店業或者桑拿娛樂業的水費，多用多付，推動其節水。黃穗文說，在推行水價機制改革以前，要做很多工作，取得一般市民的認同，然后才推出，否則會受到輿論的反對和壓力。

讓人深有感觸的是，澳門的節水工作真得做到了實處。作為節水工作小組成員之一的澳門自來水公司，與政府方面也有高度共識。

那么，政府號召節水對自來水公司來說，難道不會有經濟損失嗎？

對于中國水網的疑問，澳門自來水公司執行董事范曉軍回答說，自來水公司大力支持節水，做了很多工作。節水措施可能導致用水量降低，自來水公司利益受損，坦白來講，誰都不愿意自己收入降低，這很正常。但是環保和節能減排是大勢所趨，不管是人或企業，都要去順應這個潮流，被動、消極抵抗，被淘汰是遲早的事情，不如積極主動參與，找方法，把問題解決。節水肯定對水量有影響，這方面的收入會受限制，那么，自來水公司也可以開源，參與到節水工作中，促成節水器具、技術方面的開放。澳門政府也的確在這方面給了自來水公司出路，比如在項目續約時的新合約中，放開了再生水和海水淡化的限制，使自來水公司也有機會參與其中。

澳門目前每日人均用水一直保持在160公升/左右，范曉軍認為，節水是有限度的，要保障一定的生活品質，人肯定要用水的，節約用水的量是有一個極限的。如果節水真的使自來水公司收益受影響了，那要拿出證據的，該調水價就要調，但是水價調整，人們用水又會少一點。水價和水量有一個平衡點，在某一個水平上，用量就下不去了，自來水公司也有利益保障，達到這種狀態之后，政府就好管理。在這種狀態下要想節水，除非進行硬件的置換，比如節水器具的普及等。

黃穗文也表示，自來水公司比較容易參與再生水利用工作。雖然再生水供給是另外一套管網系統，但是，一些管理辦法和自來水管理可能大同小異。在這方面，水公司有自己的發展潛力，可以用上他們的管理技術。所以在新合同里，為自來水公司留了空間，他們將來的業務不光在自來水，也能參與再生水的業務。

編輯：全新麗