張 民?
(長沙市規劃設計院)

　　長沙市排水工程建設已有很長的歷史，頗具規模的明清排水設施--八大公溝至今仍在使用。城區現有排水管道606km，防洪堤總長度123.86km，共有排漬泵站98座，水泵191臺，裝機總容量19 516.5 km。排水體制一般采用合流制，舊城區采用截流制。自1973年開始，新建了污水廠2座，設計污水日處理能力共計20×10⁴m³。1997年污水排放量27680×10⁴m³，日均排放量約為76×10⁴m³，最大日排放量為83.2×10⁴m³。污水年處理量為7300×10⁴m³，處理率為26.37％。

1 城區排水存在的主要問題

1.1 排水規劃問題
1.1.1 無完整的排水專業規劃
　　1990年完成的排水規劃，只做了各排水分區的污水量計算，控制污水處理廠的規模；排水管網只做了平面走向布置，沒有控制主干管的管徑和關鍵控制點的標高。因此，1990年以后的工作亦只是在總體規劃的基礎上增加了主干管的管徑控制。到目前為止，只完成了防洪規劃，河東主城區排水專業規劃正在進行，但尚未完成。
1.1.2 設計標準偏低
　　① 暴雨強度公式的選擇?
　　規劃部門沿用至今的暴雨強度公式是1964年9月由中南給排水設計院和市城建局推導出的，公式如下：
　　q=1722(1+0.545lgP)/(t+5.7)^0.75　　　L/(s·hm²)　　(1)
　　給水排水設計手冊中提供70年代湖南大學用統計法推出的暴雨強度公式為：
　　q=3920(1+0.68lgP)/(t+5.7)^0.86　　　L/(s·hm²)　　(2)
　　比較降雨歷時10～90 min之q值，可知式(2)求出的q值比式(1)求出的q值大57％～33％。并且近年來短歷時暴雨趨強，原公式計算取樣值得討論，應重新確定公式。
?　② 徑流系數Ψ偏低
　　綠地規劃要求，綠地率不小于30％，加權平均Ψ值理論上應該不會超過0.675，現設計一般均按Ψ＝0.7計算，表面上看沒什么問題。但由于開發強度加大，植被破壞嚴重，規劃控制無，市區內天然池塘多數被填掉，調蓄水面銳減，現已所剩無幾，現狀地面徑流系數明顯變大，根據1997年總體規劃修編調查，實際現狀綠地率只有23％，加權平均Ψ值為0.723。而綠地主要集中在少數幾個風景區和園林，居住區綠地率平均只有9.6％，加權平均Ψ值為0.814；主干道路綠地率平均只有6.72%，加權平均Ψ值為0.85。而已修建的排水干管所取加權平均Ψ值一般均小于0.7，如躍湘排水區排水主干管道設計時采用的Ψ值為0.55～0.71，而該區域作為城市新建區已全部開發，并已成為主城區的部分，其設計Ψ值明顯偏低，所以該區域多處地方經常漬水。
1.2 防洪、治澇工程問題
1.2.1 防洪標準偏低
　　城市防洪工程的整體抗洪能力不足20年一遇，標準偏低，且部分地段防洪堤尚未形成封閉圈，總計約有4.83km缺口。已建防洪堤中有相當部分質量不高，滲漏嚴重。是造成內澇的主要原因。如1994年洪水時，湘江東岸沿岸一線漫堤，舊城區沿江一帶全部進水，西岸豐順垸潰，損失慘重。1998年6月洪水時，舊城區沿江一帶大部分堤岸滲漏，產生大量漬水。
1.2.2 排澇能力不足、涵閘問題較多
　　按現有的設計標準核算，電排裝機容量尚欠約25170kW。現有泵站約1440.5kW的設備嚴重老化，排水能力下降。涵閘208處，其中39處有較大的工程問題，22處為水流掏空出水口底板基礎，10處為閘身與堤身接觸欠緊密，導致沿接觸面滲漏，7處為基礎未處理好產生不均勻沉陷，存在洪水時潰堤的危險。
1.2.3 洪水位不斷抬高
　　由于本區域及下游洞庭湖區大面積的河湖圍墾，導致河床抬高。建國至今，湘江河床已抬高了2m左右。根據湘江水位站歷年最高水位統計資料，1％設計洪水位：1911年-1949年為36.87m；1987年調整為37.11m；目前確定的設計洪水位為37.67m。由于洪水位的抬高，漬水面積增加，排漬泵站排漬能力亦需隨之增加。
1.2.4 缺乏統一管理和預警系統?
　　城區與郊區、建委和水利局形成條塊分割的管理系統，責、權、利既不統一，也不分明，因此運行調度不協調，現有防洪、治澇工程的作用不能充分發揮。
1.3 排水管網系統問題
1.3.1排水管網系統不全
　　城區幾大排水分區的排水系統存在不完整或沒有排水管網系統的問題。主城區湘江西岸根本沒有完整的排水管網系統，湘江東岸幾個匯水系統中只有舊城、便河、躍湘匯水系統的排水管網系統基本建成，但局部不完整。如舊城區排水系統，截污工程設計確定的范圍和污水量標準偏低，尚未全面完成即超負荷運行，需要增加一條截污干管；八大公溝建成年代早，管徑偏小，質量較差，部分坍塌，且多在建筑物下穿行，難以疏通、修復，也無修復價值。部分高區雨水進入低區，造成排漬泵站不堪負擔。
1.3.2 現有排水管網不完善
　　舊城區一些管道由于塌堵斷面過小，或走向、坡度不盡合理，常造成局部排水受阻而漬水淹沒；高區出江管基本是利用原有公溝加以密封形成，而原有公溝多為磚石砌筑，質量不好，又年久失修，一遇湘江漲大水即倒灌，且經常破裂，故造成城區沿江一帶低區受淹。其它排水分區除部分建成排水管道外，大都均為明溝排水，部分地勢太低，大雨時經常積水成災。
1.3.3雨水收水設施不足
　　雨水口數量不夠，基本上為單篦雨水口，加之很多雨水篦子堵塞，部分雨水井被堵，造成收水困難、泄水不暢。最嚴重的如火車站廣場等處，每逢暴雨即嚴重漬水，深處約0.7～1m，時間長達5～8h。?
1.4 建設、管理、維護問題
1.4.1 投資不足
　　城區面積由1949年的6.70km²擴展到1997年底的124km²，只增長了18.5倍；而排水管道卻只由當時的89.5km增加至606km，只增長了6.8倍。特別是近期開發的許多地方原來都是郊區農業用地，由于開發面大，排水設施建設不配套，對人民群眾的生產、生活都很不利。如長善垸分區，20多km²區域內除改造了主干渠團結渠(尚未完全建成)外，基本沒排水干管，排水系統仍用原有的農用排水渠道，排漬泵站也是原來的水利排灌站。
1.4.2 不按規劃建設
　　如芙蓉路黃土嶺段，屬躍湘區水系，其下游排水主干管及污水處理廠均已配套建成，但為節省投資修建芙蓉路時，卻只建了一段d1200mm排水管道從政治學院側門接入該院內部排水，而沒有修建從該院至侯家塘段約800m長排水干管，結果在該段形成瓶頸，導致一遇暴雨即造成嚴重漬水。?
1.4.3 維護管理部門分散?
　　主城區湘江兩岸防洪由城建部門管理，其它則由水利部門管理；湘江東岸排漬泵站由排水管理處管理，其它泵站由水利部門管理；城區排水管網由城管委管理；立交橋排水泵站由橋梁管理處管理。分散管理造成城區排水建設和管理的混亂，不能充分發揮已有排水設施的能力。
1.4.4 維護管理部門熱衷新建?
　　現有許多排水管道淤積嚴重，部分排水管道損壞，大量的雨水口篦子堵塞。維護管理部門一方面由于經費不足維護工作力不從心，另一方面卻又在經費有限的情況下熱衷新建。如1998年6月湘春路道路維修時，排水管道按規劃應結合一公溝改造另行安排資金計劃，修建d1500mm排水干管，而城管部門卻用維護資金新修了一條d600mm的排水管，造成了不必要的浪費。

2 對策

2.1 加強集中管理
　　應專門設立一個城市防洪排漬排水管理機構，集中協調城市防洪、排漬、污水處理、排水管道的建設、管理和日常維護工作。由于原郊區已基本上變為城區，排澇泵站和閘門仍然由水利部門管理，矛盾很突出，協調不好即會造成很大的損失。因此應將排漬泵站和涵閘歸口到城建部門和排水管網系統配套統一管理。?
2.2 加快排水專業規劃
　　控制建設標準，規劃要有系統性、綜合性和超前性。?
　　① 暴雨強度公式應重新推求，在新公式未出之前，應采用手冊上的公式，即前文中的式(2)。
　　② Ψ值一般地區取0.7～0.9，局部如居住小區、城市主干道路取0.85。?
　　③ 重現期P：考慮現有經濟實力，以及規范中P取值標準存在提高的趨勢，P取2年比較合適，重要地段和車站廣場按規范取上限值。
2.3 加緊建設緊迫工程
　　① 對于長沙市來說，雖然不能解決湘江下游及洞庭湖區的治理問題，但應該加強本區域范圍內河流的綜合治理。做好水土保持工作減輕洪水災害；疏通河道加強行洪能力；建設防洪堤，完成封閉圈，從根本上杜絕洪水災害。
　　② 新建、改建沿江排水泵站，增加排漬能力。?
　　③ 擴建-污水廠及配套管網，提高污水處理率。?
　　④ 新建和完善各排水系統主干管和次干管，以形成和完善排水系統，解決城區排水能力差問題。
2.4 加強排水設施的維護
　　應建立必要的管理制度并有相應的措施。明確城管委負責城區排水管網維修和疏浚工作，保證設備、設施完好，充分發揮現有排水設施的作用。必須明確管網維護資金不能用于新建，更不得挪作他用，而只能用于管網的維護和破損設施的修復。明確排水管理處負責城區所有排水泵站和污水處理廠的日常運轉和維護管理工作。?

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　　作者通訊處：410007 長沙市曙光南路4號
　　(收稿日期 1998-10-29)