全國人大辦公廳研究室經濟研究室 李誠

一、WTO的核心內容及基本原則

1、 前身：1947年簽署的《關貿總協定》－GATT
　　①戰后的兩大創舉：聯合國+關貿總協定
　　②圍繞關稅與貿易問題的臨時政府間協議，無需締約方立法機關批準
　　③“祖父條款”：在不違背現行立法的最大限度內，臨時適用《總協定》。
2、 演變：1948年1月1日生效后：
　　①《總協定》締約方進行了8次大規模談判，每一次談判被稱做“回合”。
　　②“烏拉圭回合”1986年9月烏拉圭-埃斯特角城，125國家、地區部長舉行談判，歷時7年半。
　　③1994年4月摩洛哥-馬拉喀什，結束。從牙刷到游艇，從金融到電信，從雜交水稻基因到愛滋病。
　　④誕生了世界貿易組織，即WTO。94年以前"復關"，94年以前"入市"。
3、 內容：WTO--協議+組織（機構）。基本內容是：29個獨立協議+25個附加宣言、諒解。兩人多高。
　　※ 總章程：《建立世界貿易組織協定》
　　附件一：A、貨物貿易協議：(GATT)。以《1994年總協定》為核心+13項具體協議：例如：
　　　[與貿易有關的投資措施協定]：三資企業法的修改
　　　[農業協議]：補貼：發達國家5%,發展中國家10%
　　　　　　B、服務貿易總協定：(GATS)。金融、電信、旅游。
　　　　　　C、與貿易有關的知識產權協議：(TRIPS)。著作權、商標權法、谷建芬。
　　附件二：關于爭端解決規則與程序詳解，爭端解決機制。
　　附件三：貿易政策評審機制。
　　附件四：復邊協議：民用航空、政府采購、奶制品、牛肉協議。
　　※ 法律地位區別與前：
　　　　①立法機關批準。
　　　　②取消“祖父條約”，要求各成員應保證其法律、行政程序、判決與規則相一致。批準的同時，也一攬子接受義務。
　　　　③貿易評審+爭端解決（150多件，強制執行20多件）。組織化、司法化特征。
　　※ WTO 的基本原則：六大原則：
　　　　① 國民待遇原則：＊外國與本國（倒或超）。所得稅的內外統一.
　　　　② 最惠國待遇原則：＊各國；公平交易原則。傾銷與補貼，反傾銷與補貼。
　　　　③ 關稅減讓原則。加權平均稅率22.1％下降10％。
　　　　　從200％（汽車）經9次自主降稅 80％，2005年25％。
　　　　　奧迪：成本價10萬，稅200％ ，30萬/輛。25％，價格12萬。
　　　　④ 透明度原則。 ＊公布＊通知（今年中國人大第11期35頁）＊咨詢點

二、加入WTO與我國經濟環境的變化：

1、 國內市場競爭加劇：
　　原因：第一：關稅減讓。例如，ＩＴ從2002年0關稅。
　　第二：數量放松。許可證、配額的限制使用或取消。
　　第三：市場準入。主要沖擊服務貿易領域：金融、電信、旅游、中介。
　　第四：貿易權。壟斷權－特許權－注冊權－2003年自由權。
2、 國際市場壁壘森嚴：
　　原因：貿易壁壘。包括：關稅壁壘
　　數量壁壘:＊配額許可證：美國紡織品配額；＊緊急數量限制：日本：大蔥、塌塌米草。3％-6％，266％；美國：鋼鐵進口數量限制。
　　技術壁壘：俄羅斯：家用電器。韓國：瓶裝水。美國：燃油標準。
　　環境壁壘：海龜事件；茶葉出口。
　　人權壁壘：WTO的2000年西雅圖會議,勞工福利.
3、 反補貼反傾銷干擾：
　　第一， 補貼。農業的8.5%及綠箱和黃箱補貼＊以汽車為代表的以產頂進 后"減免抵退"、優惠貸款和外匯；
　　第二，傾銷。1979年至2000年末：對我：378起；至目前近500起。我對：5起（紙、丙烯酸）
　　　　　沒入世“替代國”-新加坡。漸開放，不規范，搭便車。
4、 透明度與司法審查：
　　第一， 無法利用"紅頭文件"形成歧視；＊具體行政行為與抽象行政行為。
　　第二， 取消行政終局裁決，無法進行內部保護。著作權法、商標法、專利法。

三 、加入WTO后水資源產業的優勢

1、 貸款優勢。
　　中國入世文件附件５Ａ第９條：國家開發銀行和農業發展銀行可以政策性貸款形式，對水利和水資源產業繼續進行補貼。國家開發銀行2000億,農業發展銀行5000億.
2、 贈款優勢。
　　中國入世文件附件５Ａ第12條：財政部和省級財政局通過預算途徑、以政府贈款形式支持水利和防洪項目的基礎設施建設。1999年213.6億.
3、 稅收優勢。
　　中國入世文件附件５Ａ第18條：國家對利用廢水作為主要生產投入物的企業減免所得稅。
４、政府采購。
　　我國雖有意參加政府采購協議但目前尚未加入，在水資源開發利用的政府采購、招標過程中，國內企業仍享有優先權。
５、共享優勢。
　　經濟技術開發區、高新科技企業、環保企業等依然享有稅收優惠。
　　因此，水資源產業在解決我國水多(洪澇)、水少(干旱)、水臟(污染)的范疇內，在合理開發利用地下水、地表水，有效促成和利用天上水，循環利用和治理廢棄水等諸多領域內，具有廣闊的事業空間和優勢。