重視小區(qū)污水的再生利用

何壽平

　　城市污水再生回用既能減少水環(huán)境的污染，又可以緩解水資源緊缺矛盾，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。但在實(shí)際運(yùn)用方面碰到了諸多困難。其中在原有的城市管網(wǎng)系統(tǒng)里沒有規(guī)劃中水管線，即使現(xiàn)在搞了規(guī)劃，再去實(shí)施和管理的難度都很大。即使有了管網(wǎng)系統(tǒng)，而污水、再生水（中水）來回輸送消耗的能源也相當(dāng)可觀。
　　 若全面推廣化整為零的污水處理方式，采用就地消化的小區(qū)（包括商業(yè)、文化、教育）污水再生利用模式，是否是一種可以選擇的途徑？值得探討。

一、小區(qū)污水的就地消化好處多多。與城市污水集中處理和再生利用相比，小區(qū)污水再生利用更加合理。
　　1、與從遠(yuǎn)距離、集中處理的污水處理廠調(diào)水相比，污水就近收集和處理、所生產(chǎn)的再生水就地利用更容易節(jié)省管道等輸水設(shè)備的基建費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。
　　2、小區(qū)（包括商業(yè)、文化、教育）污水的就地處理，可以大大減少集中處理廠的污水處理量，從而可以減小其處理規(guī)模。如果缺水城市普及小區(qū)污水再生利用項(xiàng)目，則可以使集中處理廠的處理規(guī)模減少30%以上。
　　3、營養(yǎng)物含量較低的小區(qū)污水就地處理可以緩解對(duì)城市污水的稀釋，增大污水處理廠有機(jī)物含量，從而增大處理廠運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)合理性。
　　4、小區(qū)不僅節(jié)約了水資源，而且還可以適當(dāng)美化和改善小區(qū)的環(huán)境。小區(qū)生活范疇利用的再生水量大大低于再生水量，因此有相當(dāng)一部分再生水通過一定的方式，回歸大自然，這對(duì)有利于改善小區(qū)的環(huán)境、小氣候和生態(tài)的平衡。
　　5、如城市普遍推廣小區(qū)污水的再生利用，通過地面滲透，有助于提升地下水位。

二、小區(qū)（包括商業(yè)、文化、教育）污水再生利用的可能性：

　　1、從技術(shù)層面上講，小規(guī)模的生活污水設(shè)施已逐步趨于成熟，應(yīng)該不是推廣小區(qū)污水的再生利用的障礙。
　　2、在進(jìn)行小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)利用和處理水量的平衡，同時(shí)保持水生態(tài)的平衡是實(shí)現(xiàn)污水再生利用的必備目標(biāo)。
　　小區(qū)用水的循環(huán)利用以一種開環(huán)的方式運(yùn)行。生活用水通過人們每天的使用，從城市供水系統(tǒng)源源不斷地進(jìn)入小區(qū)。人們?cè)谑覂?nèi)只能在沖廁、拖地、澆灌家庭綠色植物等方面使用一部分再生水。有相當(dāng)一部分經(jīng)過處理的水是通過改善小區(qū)環(huán)境（綠化灌溉、美化景觀、開辟人工濕地）來消化平衡。這就需要通過對(duì)小區(qū)用水量的周密計(jì)算和規(guī)劃，使其在小區(qū)范圍內(nèi)的處理系統(tǒng)的運(yùn)行和再生利用過程中加以平衡。這乃是通過人們使用，以及通過大氣的蒸發(fā)和向地下的滲透，形成了一種與大自然的良性循環(huán)，這亦是合理利用水資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市建設(shè)中的體現(xiàn)。
　　3、進(jìn)行良性、生態(tài)的小區(qū)的污水再生利用，需重視研究小區(qū)中水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)問題。這是保證良好的生態(tài)環(huán)境的前提。中水的用水安全性則要求中水生產(chǎn)管理更加科學(xué)、更為嚴(yán)格。
　　中水利用的開展在一定程度上將促進(jìn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和污水處理工藝的改進(jìn)與優(yōu)化，促進(jìn)對(duì)用水、廢水、水圈的認(rèn)知深度。由于實(shí)施小區(qū)小區(qū)的污水再生利用，其中水在內(nèi)部循環(huán)，一些有害物質(zhì)會(huì)聚集、富集，對(duì)人和環(huán)境產(chǎn)生不良影響。特別是有害生物，在富營養(yǎng)化的情況下，繁殖更快。因此，必須嚴(yán)格控制水中病原體微生物和重金屬的含量。
　　還有相當(dāng)一部分的中水用于綠化和美化環(huán)境，因此，從環(huán)境美學(xué)的角度考慮，為防止這些水體中藻類過度繁殖和產(chǎn)生惡臭等問題的出現(xiàn)，提出去除水中營養(yǎng)物的要求十分必要。
　　在提高中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，但水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也必須考慮到有利于優(yōu)化技術(shù)、建設(shè)方案，以及經(jīng)濟(jì)營運(yùn)等方面的因素，以求得最佳的營運(yùn)效果。

三、小區(qū)污水再生利用的實(shí)施：

　　1、必須進(jìn)行城市污水再生利用系統(tǒng)的總體策劃。同時(shí)對(duì)污水的再生利用應(yīng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中。
　　大力推廣小區(qū)污水的再生利用，必須從整個(gè)城市的角度來對(duì)城市集中的污水、中水處理設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，以及分散的小區(qū)污水的再生利用設(shè)施，進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，也應(yīng)將小區(qū)污水的再生利用的安全、風(fēng)險(xiǎn)可能性作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分進(jìn)行嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
　　要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)在編制各項(xiàng)市政專業(yè)規(guī)劃時(shí)，必須同時(shí)編制污水再生利用規(guī)劃，污水再生回用工程應(yīng)與其他工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
　　小區(qū)污水的再生利用的規(guī)模，應(yīng)視周邊條件決定。適當(dāng)放大規(guī)模有利于管理和節(jié)約運(yùn)行成本。
　　小區(qū)污水再生利用，用于綠化及景觀的水，與處理深度、雨水利用、污水管理息息相關(guān)，所以對(duì)小區(qū)水環(huán)境的規(guī)劃應(yīng)予以統(tǒng)籌考慮，讓污水再生利用真正成為小區(qū)水環(huán)境的一個(gè)有機(jī)的組合。
　　2、制訂小區(qū)污水再生利用的配套政策體系和技術(shù)法規(guī)，是實(shí)施這項(xiàng)利國利民措施的保障。
　　1）小區(qū)污水再生利用設(shè)施應(yīng)在新建小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)中一并實(shí)施。建設(shè)費(fèi)用，計(jì)入房屋建設(shè)成本。運(yùn)行管理費(fèi)用從返還的污水處理費(fèi)、居民使用中水的付費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)中支出。
　　2）政府鼓勵(lì)相關(guān)積極科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)小區(qū)污水再生利用技術(shù)，不斷地提高中水水質(zhì)，保障使用中水的安全。
　　3）中水水質(zhì)應(yīng)限制水體中病原體微生物和重金屬的含量。為防止藻類過度繁殖和產(chǎn)生惡臭等問題，應(yīng)要求去除水中的營養(yǎng)物。如采用消毒工藝，應(yīng)考慮對(duì)周圍環(huán)境的影響。
　　3、建立適應(yīng)小區(qū)污水再生回用的水價(jià)體系，促進(jìn)小區(qū)再生水回用項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　建議國家及城市有關(guān)管理部門在積極推動(dòng)現(xiàn)行水價(jià)政策的改革的同時(shí)，考慮建立小區(qū)污水再生回用的合理價(jià)格體系。
　　如小區(qū)采用了封閉循環(huán)的中水回用措施，得到切實(shí)運(yùn)行，并且該小區(qū)沒有將污水排入城市污水管網(wǎng)，則應(yīng)將與自來水同時(shí)收取的污水處理費(fèi)，定期返還給小區(qū)中水管理企業(yè)，作為他們的運(yùn)行管理費(fèi)用。如小區(qū)中水管理企業(yè)沒有履行應(yīng)盡的職責(zé)，按照規(guī)定將不返還污水處理費(fèi)。這樣有利于監(jiān)督小區(qū)污水再生回用的正常運(yùn)行，從而保證這一節(jié)約水資源和治理環(huán)境的措施得到認(rèn)真落實(shí)。
　　推廣家庭使用中水，并計(jì)量收費(fèi)。家庭使用的中水價(jià)格可以執(zhí)行城市統(tǒng)一的中水價(jià)格。
　　小區(qū)綠化和環(huán)境使用的中水，可按過去物業(yè)管理費(fèi)中原來占有份額提交小區(qū)中水管理企業(yè)。或經(jīng)物價(jià)管理部門根據(jù)具體情況來規(guī)定應(yīng)提取用于污水再生回用運(yùn)行費(fèi)用的比例。
　　采取了以上的政策，小區(qū)污水再生回用應(yīng)該完全可以進(jìn)入良性運(yùn)作。如經(jīng)測(cè)算，仍不能維持日常運(yùn)行管理的費(fèi)用，可以適當(dāng)提高物業(yè)管理費(fèi)予以彌補(bǔ)不足。
　　4、走市場(chǎng)化的道路由專業(yè)公司進(jìn)行小區(qū)污水再生系統(tǒng)的運(yùn)行管理。
　　小區(qū)污水再生回用應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)營運(yùn)。可通過招投標(biāo)的引進(jìn)有專業(yè)水平、負(fù)責(zé)任、管理水平高的專業(yè)公司進(jìn)行日常生產(chǎn)運(yùn)行管理。城市市政管理部門、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司共同進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
　　業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)招投標(biāo)的監(jiān)督過程。
　　物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)的全過程，并負(fù)責(zé)簽約發(fā)包；進(jìn)行日常運(yùn)行管理的監(jiān)督；代收用戶中水費(fèi)；支付從物業(yè)管理支取的費(fèi)用。
　　城市市政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督小區(qū)污水再生回用設(shè)施是否正常運(yùn)行；運(yùn)行水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；小區(qū)是否存在因污水再生回用設(shè)施運(yùn)行不正常，而導(dǎo)致小區(qū)向城市污水管網(wǎng)排放；負(fù)責(zé)定期返還污水處理費(fèi)。
　　現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有一些城市進(jìn)行了這方面的試點(diǎn)。相信不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，一定會(huì)開拓出一條小區(qū)污水再生回用的新路。