探討BOT建設(shè)的城市污水處理廠收費價格的形成

武漢潔達(dá)環(huán)?？萍加邢薰? 文小兵

　　提要：對于BOT建設(shè)的中小規(guī)模的城市污水處理廠，如何確定合理的收費價格？本文從項目經(jīng)濟(jì)評價的角度，結(jié)合實際運行指標(biāo)做了探討。
　　關(guān)鍵詞：污水 收費 價格

　　目前，國內(nèi)興起城市污水處理廠的BOT建設(shè)，城市污水處理廠實行BOT建設(shè)時，BOT合同談判的核心經(jīng)常是污水處理的價格。本文以1～10萬m³/d規(guī)模的二級處理廠為模型，探討污水處理價格形成的因素及各因素所占的權(quán)重。

一、經(jīng)營成本

　　城市污水處理經(jīng)營成本由以下幾項構(gòu)成：
　　（1）電費：按國內(nèi)各城市污水處理電價0.47～0.76元/千瓦時，二級處理廠電耗指標(biāo)一般為：0.15～0.28千瓦時/立方污水，那么可計算電費轉(zhuǎn)成本為：0.071～0.213元/立方污水。
　　（2）藥劑費：主要為污泥脫水使用聚丙烯酰胺的費用和出水消毒使用液氯的費用。a按目前市場價，陽離子聚丙烯酰胺價格為25000～30000元/噸，每噸干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%～0.3%，經(jīng)統(tǒng)計，二級處理廠每萬立方污水產(chǎn)出的污泥總量一般為1.3～1.7噸干污泥，由此可計算出使用聚丙烯酰胺的費用為0.003～0.015元/立方污水；b按目前市場價，液氯價格為1800～2200元/噸，投加量5～10mg/l，計算使用液氯的費用為0.009～0.022元/立方污水。綜合計算，藥劑費轉(zhuǎn)成本為：0.012～0.037元/立方污水。
　?。?）大修費：污水處理企業(yè)用于固定資產(chǎn)大修理的專用基金。污水處理廠投資估算指標(biāo)950～1350元/(m³/d)，固定資產(chǎn)形成率為85%，大修提存率1.7%～2.0%計算，修理費轉(zhuǎn)成本則為0.038～0.063元/立方污水。
　?。?）維護(hù)費：指固定資產(chǎn)的備品備件、低值易耗和固定資產(chǎn)的經(jīng)常維護(hù)修理費。按污水處理廠投資估算指標(biāo)950～1350元/(m³/d)，固定資產(chǎn)形成率按85%計算，取固定資產(chǎn)的0.5%～1.0%為綜合費率，維護(hù)費轉(zhuǎn)成本則為0.011～0.031元/立方污水。
　?。?）工資福利費：勞動定員指標(biāo)按5.5～30人/（萬m³/d）計，規(guī)模大的廠按小數(shù)指標(biāo)，規(guī)模小的廠按大數(shù)指標(biāo)。人員工資按12000元/（年·人）,福利系數(shù)按1.4，可計算工資福利費轉(zhuǎn)成本為0.025～0.138元/立方污水。
　?。?）其他費用：包括自來水費，蒸汽費、油料費、污泥運輸費等，其他費用轉(zhuǎn)成本為0.010～0.015元/立方污水。
　?。?）管理費用：污水處理企業(yè)為組織、管理企業(yè)而發(fā)生的辦公和服務(wù)費用。按前6項費用之和乘以綜合費率計算，綜合費率一般取10%。
　　將上述費用列入表格：見表一。

表一 污水處理單位經(jīng)營成本分析表 單位：元

對目前國內(nèi)正常運行的1～10萬m³/d規(guī)模的二級處理廠的經(jīng)營情況進(jìn)行摸底，結(jié)果顯示，單位經(jīng)營成本在0.27～0.47元/立方污水的范圍內(nèi)。從經(jīng)營成本可以透視污水處理企業(yè)的營運管理水平和能耗指標(biāo)高低。

二、總成本

　　經(jīng)營成本加上折舊、攤銷和貸款利息，構(gòu)成了污水處理廠的生產(chǎn)總成本。若假定BOT項目公司投入的資本金占項目總投資的25%，其余75%通過銀行貸款解決，且年利率設(shè)為6.12%，建設(shè)期按2年，還款期按10～15年，那么計算得折舊和攤銷轉(zhuǎn)成本為：0.135～0.177元/立方污水。利息轉(zhuǎn)成本為0.046～0.073元/立方污水。
　　 將上述費用列入表格：見表二。

表2 污水處理單位總成本分析表 單位：元

　　對目前國內(nèi)正常運行的1～10萬m³/d規(guī)模的二級處理廠的經(jīng)營情況進(jìn)行摸底，結(jié)果顯示，單位總成本在0.56～0.71元/立方污水的范圍內(nèi)。

三、建議污水處理收費價格和特許權(quán)期限

　　建議污水處理收費價格為“單位總成本+毛利”，毛利包括了污水處理企業(yè)的營業(yè)稅金及附加、所得稅和凈利潤。污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按保本微利的原則，同時投資人對BOT項目的投資回報率有一定期望。若按資本金收益率（所得稅后）≥8%，且項目投資回收期在7～11年（不含建設(shè)期）考慮，經(jīng)測算，當(dāng)特許權(quán)期限（不含建設(shè)期）定為15～19年時，對應(yīng)毛利應(yīng)為0.17～0.11元/立方污水；當(dāng)特許權(quán)期限（不含建設(shè)期）定為20～24年時，對應(yīng)毛利應(yīng)為0.14～0.07元/立方污水。

四、小結(jié)

　　通過以上分析，我們可以清楚了解污水處理收費價格的形成機(jī)制。對照本文中的數(shù)據(jù)，大致可以判斷BOT項目投資人所報的方案中，工程造價、營運成本、融資成本、獲利空間等是否適中。

工作單位：武漢潔達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?
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作者簡歷：文小兵，1976年8月生，男，漢族，湖北武漢人，學(xué)士學(xué)位，工程師職稱，從事污水處理工程設(shè)計與管理。