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深圳水務(wù)改革的實(shí)踐

論文類(lèi)型 政策與市場(chǎng) 發(fā)表日期 2008-01-01
來(lái)源 中國(guó)水網(wǎng)
作者 陸坤明
摘要   深圳供水企業(yè)的名稱(chēng)變化,是深圳水務(wù)改革的歷史印證。  1979年7月深圳市自來(lái)水公司掛牌,僅僅是一個(gè)6000m3/日能力的小企業(yè)。  1980年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立,公司高速發(fā)展,企業(yè)改革與時(shí)俱進(jìn)。  1990年5月深圳推出城市供水分類(lèi)遞增計(jì)費(fèi)的水價(jià)改革;  1994年深圳率先成立水務(wù)局,引入“水務(wù)”新概念,實(shí)行政企業(yè)分開(kāi);  1996年10月深圳市自來(lái)水公司更名為深圳市自來(lái)水(集團(tuán))有限公司,一個(gè)以自來(lái)水為主體,以水為主的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)形成,以“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)”建立現(xiàn)代企業(yè)
  深圳供水企業(yè)的名稱(chēng)變化,是深圳水務(wù)改革的歷史印證。
  1979年7月深圳市自來(lái)水公司掛牌,僅僅是一個(gè)6000m3/日能力的小企業(yè)。
  1980年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立,公司高速發(fā)展,企業(yè)改革與時(shí)俱進(jìn)。
  1990年5月深圳推出城市供水分類(lèi)遞增計(jì)費(fèi)的水價(jià)改革;
  1994年深圳率先成立水務(wù)局,引入“水務(wù)”新概念,實(shí)行政企業(yè)分開(kāi);
  1996年10月深圳市自來(lái)水公司更名為深圳市自來(lái)水(集團(tuán))有限公司,一個(gè)以自來(lái)水為主體,以水為主的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)形成,以“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)”建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng),步上“自我積累,自我發(fā)展”的良性經(jīng)營(yíng)之道。
  隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和國(guó)有企業(yè)改革的深化。2001年底,由深圳市自來(lái)水(集團(tuán))有限公司和深圳市排水管理處合并,組建深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司,實(shí)現(xiàn)供排水一體化經(jīng)營(yíng),水務(wù)改革不斷深化和創(chuàng)新,取得了重大突破。
  深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司,擁有水廠五座,供水能力167萬(wàn)m3/日,供水管道3000多公里;污水廠四座,污水處理能力108萬(wàn)m3/日,管道1800公里。公司總資產(chǎn)60多億元,水務(wù)集團(tuán)實(shí)行供排水一體化統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,按照現(xiàn)代公司法要求,完善和建立科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)運(yùn)作體系。
  實(shí)現(xiàn)供排水一體化,意義重大。
  1、資產(chǎn)增加,資本翻一番;
  2、業(yè)務(wù)空間擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)污水,是環(huán)保產(chǎn)業(yè),已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn),
  3、供排水是同一技術(shù)專(zhuān)業(yè),統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,有利于資源組合優(yōu)化,提高效率,降低成本;
  4、深圳是個(gè)缺水城市,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)后有利于開(kāi)發(fā)研究污水綜合利用,中水回用,促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。
  深圳水務(wù)集團(tuán)為將水務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),具有戰(zhàn)略意義的改革正在醞釀出臺(tái)。
  1、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化
  2001年,深圳國(guó)有企業(yè)根據(jù)市委市政府提出“產(chǎn)權(quán)主體多元化是國(guó)有企業(yè)改革的根本出路和突破口”的要求,深水集團(tuán)先后與國(guó)內(nèi)外多家投資機(jī)構(gòu)接觸后,初步選定了實(shí)力雄厚的香港中華電力(中國(guó))有限公司作為戰(zhàn)略投資者,雙方多次談判后于2001年底簽署了關(guān)于中華電力投資深水集團(tuán)合作意向書(shū)。
  2、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)
  95年前深圳自來(lái)水公司在特區(qū)外投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)3萬(wàn)m3/日坪地水廠、2 萬(wàn)m3/日南澳水廠,沖擊了自來(lái)水就地經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)觀念;2000年為收購(gòu)保定水廠與中法水務(wù)展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)創(chuàng)了中外水務(wù)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的先例;2001年杭州赤山埠水廠競(jìng)賣(mài)與錢(qián)江水利競(jìng)爭(zhēng);盡管均未成功,但作了有益的嘗試;2002年投資河南焦作水廠,已成功在望,在深圳特區(qū)外投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)15萬(wàn)m3/日(一期)紅木山水廠,也在進(jìn)行之中。
  3、上市融資
  深圳市政府已批準(zhǔn)深水集團(tuán)組建一家以水務(wù)經(jīng)營(yíng)為核心的借殼上市公司,利用資本市場(chǎng)融資,目前只是做些準(zhǔn)備工作。
  4、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革,培育水務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
  科技是第一生產(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。2001年10月深圳企業(yè)博士后工作站自來(lái)水(集團(tuán))分站啟動(dòng)。“強(qiáng)化常規(guī)工藝研究”、“臭氧一活性炭技術(shù)和安全性研究”開(kāi)題,將成為公司提高水質(zhì)的技術(shù)依托;加快水廠和管網(wǎng)改造更新;展開(kāi)水質(zhì)新項(xiàng)目,如藻毒素,AOC,隱性孢子蟲(chóng)和賈第氏蟲(chóng)的檢測(cè),提升水質(zhì)檢測(cè)能力和水平。
  城市化進(jìn)程的加快將成為供水量增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素;水價(jià)改革、供水設(shè)施的改造更新;污水處理率的提高等將為水務(wù)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng),國(guó)外水務(wù)集團(tuán)對(duì)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)早已垂涎三尺。展望水務(wù),改革任務(wù)很重,難點(diǎn)很多;市場(chǎng)廣闊,潛力巨大。

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