時間： 2025-12-11 10:28
來源： 央廣網
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陜西渭南市蒲城縣環衛中心主任李卓稱：“轉運站也沒有建成，農村的垃圾收運的車輛設施也不全”。
在規劃統計上，一些地區忽視了農村實際產廢量遠低于城市的現實。
徐海云表示，一方面是由于可能預測的人口比較多。另外我們實際上生活垃圾量與它經濟發展水平也是密切相關的，實際上農村地區生活垃圾量應該是相對比較低的。可能有一些地區籠統的，把所有人口按照每天產生一公斤生活垃圾來經營規劃，那么可能就是規劃的規模偏大。
面對區域性失衡，地方政府開始想辦法幫助企業解決困難。在陜西咸陽等地，針對各個垃圾焚燒企業“產能利用率不均衡”的情況，城管部門牽頭打破行政區劃限制，重新調整企業的服務范圍。
陜西咸陽市城市管理執法局市容環衛科科長 楊曉剛：優化各個焚燒廠的垃圾焚燒產能的配制，我們要求運行負荷達到90%以上的廠不能再接收區域外的生活垃圾，調整給運行負荷低的企業。
通過引導周邊城市及高負荷廠區的垃圾流向低負荷項目，并推動農村垃圾“應收盡收”，一些企業進廠的垃圾量有了明顯的變化。
而對于本身生活垃圾產出不足且農村生活垃圾收運體系薄弱的陜西蒲城縣，當地加快鄉村垃圾轉運站建設，出臺財政獎勵政策，激勵村級生活垃圾清運。
通過建立覆蓋全縣的轉運站和“以獎代補”的激勵機制，蒲城縣每天農村生活垃圾收運量從最初的20噸快速增長到130噸左右，基本實現了應收盡收。
光靠政府“輸血”不夠，企業必須學會“造血”。記者走訪的這些企業，很多都在主動拓展垃圾的來源，尋找符合環保要求、熱值更高的可焚燒的物料來填補生活垃圾的缺口。
當外部垃圾來源受限，越來越多企業轉向內部深挖潛力——通過技術創新，提升單噸垃圾的能源價值。位于河北石家莊趙縣的一家焚燒廠，設計能力每日1200噸，實際進廠僅900噸，長期“吃不飽”。2023年虧損超2000萬元。2023年底，被中科環保收購后，企業做出關鍵決策：從單一發電轉向“熱電聯產”。
河北石家莊中科新能源有限公司總經理 王傳勝：一噸蒸汽如果去供熱，會比發電邊際效益提升50塊錢。一噸垃圾可以產生兩噸蒸汽，就是一噸垃圾邊際效益會提升100塊錢。我們年處理垃圾33萬噸到40萬噸之間，一噸100塊錢的話，我們可以提升效益4000多萬元。
為了深挖每噸垃圾的能源價值，企業還在鍋爐系統、煙氣處理和供熱管道運維等關鍵環節實施了一系列技改。通過熱電聯產與科技創新的雙輪驅動，這家企業實現了從年虧損兩千多萬到年盈利超三千萬元的驚人跨越。如今，這樣的轉型思路在行業內也形成了共識，過去十年，垃圾焚燒行業經歷了“跑馬圈地”的建設期。如今，隨著補貼退坡、產能釋放完畢，行業正邁入“運營為王”的新階段。唯有通過持續的技術創新和管理優化，深挖內潛，才能將“包袱”變為財富。
一些地方從“垃圾圍城”到“垃圾緊缺”，一方面說明我們垃圾處理能力在大幅提升，但同時也提醒我們：大型環保基礎設施的規劃建設，必須更加科學、精準，才能精準匹配城市發展的節奏與趨勢。畢竟，“建好”一座工廠只是起點，“用好”才能讓它持續發揮價值。部分企業主動從“重建設”轉向“重運營”，不僅是企業為求生存的必然選擇，更是提升城市環境治理能力的重要一步。科學規劃、動態調整、政企協同、科技賦能，才能讓這些投入巨大的環保項目擺脫“閑置浪費”的困境，推動城鄉更好發展。
關注：12月17-19日，2025（第十九屆）固廢戰略論壇、2025（第三屆）AI+環衛高峰論壇，將接連在北京友誼賓館舉辦，分別以“進階”及“AI賦能——共建環衛服務高質量生態”為主題，聚焦固廢及環衛領域熱點話題，敬請關注！
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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