崗南水庫和黃壁莊水庫是省會的地表水飲用水源地和首都北京的備用水源。其水質(zhì)如何直接關(guān)系到省會和首都的經(jīng)濟和社會生活安全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和大西柏坡建設(shè)的推進，目前水庫水源地保護形勢越來越嚴峻。存在的問題主要有以下幾個方面： 

缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。“大西柏坡”建設(shè)決策實施后，一大批以紅色旅游為主題的工程項目上馬。這些建設(shè)項目大部分位于水庫水源地二級保護區(qū)內(nèi)，緊鄰崗南水庫，且涉及范圍廣。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，污水集中排放的管網(wǎng)以及污水處理設(shè)施還沒有建設(shè)，造成點面污染。 

工業(yè)廢水和生活污水管理不到位。雖然經(jīng)過多年的嚴格管理，工業(yè)污染源超標排放已得到有效控制，但偷排偷放的現(xiàn)象時有發(fā)生。縣城污水處理廠雖然已經(jīng)建成投入使用，但由于運行成本較高以及沒有中水回用用戶，沒有處理動力，導致開工不足成為“曬太陽工程”。小城鎮(zhèn)更沒有污水處理廠而隨意排放，因此生活污水排放問題依然嚴重。 

農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，造成面源污染。加上上游地區(qū)植被稀疏，水土流失較重，農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)民生活垃圾等隨洪水及瀝山水進入水體，造成氮磷污染和有機類污染。 

嚴重污染水質(zhì)事件時有發(fā)生。目前“大西柏坡”建設(shè)項目正在如火如荼地進行，只有個別項目修建了污水處理設(shè)施，多數(shù)單位未對污水排放和棄土棄渣采取必要的處理措施。一旦發(fā)生洪水，廢水和棄渣將沖入水庫內(nèi)，對水庫造成污染。另外，當?shù)卮迕駬碛袧O船100多條，每年從水庫中捕撈各種魚大約4000噸，加上交通運輸船(游船)20多條，這些機動船只作業(yè)，增加了水面污染。 

如何妥善處理好大西柏坡建設(shè)與飲用水源地保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)保護和建設(shè)雙贏已成為關(guān)系到省會長遠發(fā)展的大問題。 

(一)完善管理體制，建立部門協(xié)調(diào)機制。由水源地保護職能部門和有關(guān)管理機構(gòu)技術(shù)人員參加，建立水源地保護協(xié)調(diào)實施機構(gòu)，在建設(shè)和運行期間，為領(lǐng)導決策提供可靠的政策、法律依據(jù)。嚴格遵照有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項目的報批、檢查、驗收工作。 

(二)加強環(huán)境保護，建立綜合執(zhí)法機制。由于多頭管理，監(jiān)管工作跟不上，防污治污措施不到位，急需組建一支水庫綜合執(zhí)法機構(gòu)，并形成一套完整的管理和執(zhí)法制度。加強固廢和廢水管理，依法查處向飲用水源地傾倒固廢、生活垃圾和排放廢水的違法行為，確保水源地的水質(zhì)。 

(三)實行分級施策，建立防污保障機制。按照飲用水水源地保護區(qū)要求，實施分級施策，生態(tài)補償，建立防污保障機制。一級保護區(qū)以整合村莊空間布局、整體搬遷、封閉管理為主。高速公路及國道已經(jīng)通車，交通情況大為改善，應(yīng)取締水上交通，減少水庫污染。二級保護區(qū)實施加倍優(yōu)惠退耕還林政策，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代莊園林果業(yè)轉(zhuǎn)變。已上項目要嚴格管理，未上項目嚴格按《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源地防污染條例》執(zhí)行，不能因為建設(shè)項目而污染水源地，影響省會和北京備用飲水安全。三級保護區(qū)實施區(qū)域綜合治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大西柏坡5A級旅游景區(qū)為龍頭，通過資源有機整合、環(huán)境優(yōu)化升級、功能分區(qū)完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、品牌開發(fā)利用，推動旅游業(yè)與文化、體育、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的有機融合,構(gòu)建“大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作、大交通、大服務(wù)”的發(fā)展格局。 

(四)制定統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制項目規(guī)模。對“大西柏坡”建設(shè)工程項目，應(yīng)根據(jù)地形、地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)給水、污水集中排放管網(wǎng)和修建污水處理廠；對排水管道，要實行雨污分流。嚴格控制水庫水源地二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目規(guī)模、類型，堅決杜絕污染項目上馬。 (五)堅持政策導向，鼓勵污水資源化利用。對利用污水資源化項目，要堅持政策導向，從投資、稅收、土地等方面予以扶持，依靠市場機制作用，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運行管理市場化。“大西柏坡”建設(shè)產(chǎn)生的污水，處理后回用于敬業(yè)集團或其他企業(yè)，不向外排放到河流水系，減少城市污水對水環(huán)境的污染，減少新鮮水的使用，增加污水處理廠收入，提高其污水處理的積極性，緩解其沒有處理動力、開工不足的矛盾。(作者為省政協(xié)常委、九三學社省委專職副主委、省政協(xié)副秘書長 劉林平) 

編輯：羅宇