【兩會看環(huán)保】張全：推動環(huán)保法修訂加強污染聯防聯控

時間：2013-03-20 14:46

來源：中國水網

作者：蔡囊

2013年從年初的邯鄲停水事件，到長時間的霧霾污染，頻發(fā)的環(huán)境事件讓我們意識到：環(huán)境污染的危害，既不區(qū)分白天黑夜，也不受行政區(qū)劃阻隔；也讓我們反省到：在治理環(huán)境方面，急需建立省市區(qū)聯動機制，以便針對突發(fā)事件快速反應。

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全表示，“目前，環(huán)境污染越來越呈現區(qū)域（流域）性的特征，而區(qū)域（流域）性環(huán)境污染單靠某一地區(qū)努力，無法達到改善環(huán)境質量的目的，需要整個區(qū)域齊心協力，共同采取措施，形成聯防聯控機制。”

此次全國“兩會”中，張全代表提出《關于按照生態(tài)文明建設要求進一步完善環(huán)境保護法修正案草案的議案》。作為環(huán)境保護領域的一部基本法，張全建議《環(huán)境保護法》應按照生態(tài)文明建設的理念、原則和要求，進行制度設計和構建，正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。“區(qū)域(流域)環(huán)境污染聯防聯控制度、環(huán)境稅制度、環(huán)境責任保險制度、環(huán)境公益訴訟制度，在推動環(huán)保工作中至關重要，但目前法律、行政法規(guī)尚無明確規(guī)定，迫切需要在環(huán)境保護法中進一步明確。”

張全建議將《環(huán)境保護法》定位為環(huán)境政策法，著重于理順環(huán)保體制機制、構建環(huán)保法律框架、建立環(huán)保領域普遍性的法律制度等內容，明確政府、企業(yè)、公民的權利義務。“《環(huán)境保護法》明確政府有保障公民享受良好生活環(huán)境的權利。要求各級地方人民政府明確本轄區(qū)內環(huán)境質量目標和相應的環(huán)境保護措施。因環(huán)境污染損害公共環(huán)境利益的，應支持提起公益訴訟，要求污染者承擔侵權責任。”“應明確建立環(huán)境責任保險制度，并作分類管理。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度也很重要。”

對于《環(huán)境保護法》的修訂，環(huán)保部副部長吳曉青在就環(huán)境保護與生態(tài)文明建設答記者問上表示，目前《環(huán)境保護法》修正案草案已于2012年8月由全國人大環(huán)資委提請全國人大常委會初審，現在全國人大法工委正在進一步論證修改。在今年全國人大常委會的工作報告中，明確提出將繼續(xù)審議《環(huán)境保護法》。環(huán)保部將繼續(xù)配合全國人大法工委做好相關修訂工作，力爭使修改后的《環(huán)境保護法》可以有效解決當前突出的環(huán)境問題，滿足生態(tài)文明建設的需要。

編輯：蔡囊

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