【兩會看環保】海淡產業需財政政策引領

時間：2013-03-29 16:33

來源：中國水網

作者：成楊

據環境部門統計，全國82%的河流受到不同程度污染；七大水系中不適合做飲用水源的已接近40%；城市水域中78%的河段不適合做飲用水源；全國年均超采地下水100億噸，開采率達98%，遠超40%的警戒線。面對嚴重水危機，“開源節流”成了必然之舉。今年“兩會”上，圍繞海水淡化產業發展，代表委員們展開探討。

全國人大代表、天津市發改委主任張志強向大會建議，盡快出臺鼓勵海水淡化應用政策，破解水資源短缺對于經濟發展的制約。九三學社中央也提交了《關于加快發展海水淡化產業的提案》，建議出臺財政政策加以扶持。

提案指出，海水淡化是我國的戰略需求，作為“不淹地、不移民、不爭水、不受氣候影響”的水資源增量措施，海水淡化在增加水資源總量的同時，可改善供水水質，提高供水安全，是區域供水的重要水源，又是海島開發的首要條件。

對于海水淡化產業的發展，提案明確提出“我國海水淡化規模發展迫切需要財政政策的引領”，究其原因，我國城市綜合水價總體較低，在水的價值與價格背離難以短期內調整的情況下，對社會經濟發展所急需的“海水淡化高成本（成本4—6元/噸，合理售價約7.5元/噸）”實行財政補貼，是國際上的通行做法。海水淡化作為一種提供公共服務產品的戰略新興產業，當不能用市場為其規模發展配置資源的情況下，更需要用政府這只推手，通過政府采購促進產業發展、加快科技進步、提供公共服務，進而推進水價改革、改善生態環境、加快沿海產業升級改造。

因而提案建議“十二五”期間，根據“政策引導與市場運作同時，積極培育與準入標準同步，技術創新與研發生產同補，分類補貼與重點扶持同重，中央財政與地方財政同比，成本效益與風險分析同計”的“六同”原則，建立并實行階段性的“海水淡化補貼制度”。

編輯：成楊

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