新型城鎮(zhèn)化生態(tài)之路三維度：共生循環(huán)、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化

時間：2014-11-24 17:00

來源：E20環(huán)境平臺

作者：任萌萌

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者Joseph Eugene Stiglitz（約瑟夫·斯蒂格利茨）曾說，影響21世紀(jì)人類歷史進程的不過兩件大事，其一是以美國為代表的發(fā)達國家科技進步，其二就是以中國為代表的城鎮(zhèn)化進程。中國的城鎮(zhèn)已經(jīng)被擺在世界歷史的關(guān)鍵位置。2014年11月22日，首屆“新型城鎮(zhèn)化暨中小城市發(fā)展大會”在北京新大都酒店順利召開，在烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)盛事余熱未減之時，再次把“城鎮(zhèn)”的“生態(tài)文明”推進公眾視野。

“中國很多城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，環(huán)境資源是短板，”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明在致辭中表示，“新型城鎮(zhèn)化不能與霧霾、污水、垃圾相伴。中小城市發(fā)展要在生態(tài)文明下進行。”

生態(tài)文明下的城鎮(zhèn)化需要共生循環(huán)。“生態(tài)文明下的新型城鎮(zhèn)化，污水、垃圾也是資源，人類與自然共生的情況下，各種資源都應(yīng)該循環(huán)利用。”與會的中國城市科學(xué)研究會秘書長、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅如是說。城鎮(zhèn)污水、垃圾的成分較大城市更為簡單，將其投入循環(huán)再利用的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈也更加便利，形成沼氣等再利用的方式比簡易填埋或焚燒要更利于城鎮(zhèn)環(huán)境改善。城鎮(zhèn)環(huán)境問題處理的頂層設(shè)計需要有“循環(huán)、共生”理念，才能真正實現(xiàn)以人為本、和諧共生的新型城鎮(zhèn)化。

生態(tài)文明下的城鎮(zhèn)化需要市場。“到2015年我國縣城污水處理率須達到70%，但是目前很多城鎮(zhèn)、農(nóng)村的污水處理設(shè)施尚不完善，”全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、桑德集團董事長文一波說：“農(nóng)村環(huán)境問題，尤其水務(wù)問題的解決需要在市場中進行，充分發(fā)揮專業(yè)公司的投資實力和專業(yè)能力，選擇合適的模式和技術(shù)來解決農(nóng)村、城鎮(zhèn)的環(huán)境問題。”中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等環(huán)境問題較分散，“城鄉(xiāng)一體化”、“廠網(wǎng)一體化”等治理理念，只有在市場競爭的環(huán)境中才能有效落地成為因地制宜的治理模式，并篩選出合適的治理技術(shù)，從而實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與環(huán)境事業(yè)同步發(fā)展，城鎮(zhèn)百姓、環(huán)保企業(yè)、地方政府等多方共贏。

生態(tài)文明需要標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)的制定要遲于小城市的發(fā)展，”上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長、上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院有限公司總經(jīng)理張益談到新型城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題時指出，小城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的建立勢在必行，“要讓標(biāo)準(zhǔn)對城鎮(zhèn)化進行引導(dǎo)、制約、支撐、保障等作用。”張益以小城鎮(zhèn)與大城市的垃圾處理差異為例，中小城市在資金投入、收益體系、設(shè)施完善程度、標(biāo)準(zhǔn)制定情況、環(huán)保意識共五個方面存在較嚴(yán)重不足，“要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，國家層面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難度很大，地方需要因地制宜。”從“基礎(chǔ)”、“綜合”、“通用”、“專用”四個層面將環(huán)境處理標(biāo)準(zhǔn)完善化，進而讓新型城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題有“準(zhǔn)繩”可依。

中國城鎮(zhèn)化水平在2013年達到了53.7%，與發(fā)達國家的80%相比，中國城鎮(zhèn)化還有待進一步發(fā)展，而生態(tài)文明則是為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展保駕護航的重要一環(huán)，污水與垃圾不可小視。

編輯：李曉佳

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