七、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　　(二十三)完善地方法規(guī)標準。

　　60、健全地方法規(guī)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，清理、修訂和出臺水污染防治領域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，2017年底前修訂《十堰市飲用水源污染防治管理規(guī)定》。嚴格執(zhí)行國家水污染物排放相關標準，執(zhí)行重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術政策、清潔生產(chǎn)評價指標體系等政策。(牽頭單位：市政府法制辦，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質監(jiān)局)

　　(二十四)加大執(zhí)法力度。

　　61、深入推進重點行業(yè)企業(yè)達標整治。建立水污染源排放清單和動態(tài)更新機制。建立“紅黃牌”制度，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對企業(yè)實行黃牌警示和紅牌關停。從2016年起開始定期公布環(huán)保紅牌和黃牌的企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，并將結果向社會公布。(負責單位：市環(huán)保局)

　　62、全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。建立環(huán)境保護部門與公安機關聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺作用，實現(xiàn)環(huán)境污染案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審理。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調查程序，防止證據(jù)滅失。對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，公安機關要及時依法立案偵查。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局、市司法局)

　　63、嚴懲環(huán)境違法行為。嚴格落實《環(huán)境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知》的要求，建立健全環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系，逐一明確監(jiān)管責任人，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，落實監(jiān)管方案，建立工作制度和工作流程，并向社會公開。各縣市區(qū)應自2016年起全面實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。定期開展環(huán)保大檢查，定期將排查整治情況和存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)向社會公開。加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，堅決落實新環(huán)保法中的按日計罰和超額累加制度。建立環(huán)保領域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動配合機制，對行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實施后督察。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局)

　　(二十五)提升監(jiān)管水平。

　　64、完善環(huán)境監(jiān)管體制機制。按照省統(tǒng)一要求，執(zhí)行嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。建立環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，明確其他負有環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)管責任，完善水環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局)

　　65、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面(點位)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成，互聯(lián)共享。到2020年底，建立各部門分工協(xié)作的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制。提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。推進水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強跨界斷面和重點水域自動監(jiān)測能力建設，升級改造已建水質自動監(jiān)測站，滿足全市水環(huán)境質量管理和考核要求，全面反映全市水環(huán)境質量狀況。全面提升丹江口庫區(qū)水環(huán)境預警監(jiān)測和應急能力。完善全市城鎮(zhèn)污水處理設施的在線監(jiān)測與在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委)

　　66、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。加強執(zhí)法隊伍建設，配足配強縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應設置相應的環(huán)保監(jiān)管機構，配備專職環(huán)境監(jiān)管人員。增強基層執(zhí)法力量，提升一線人員素質，提高執(zhí)法水平。推動自動在線監(jiān)測，推動無人機巡視監(jiān)測，建設環(huán)保大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管平臺，研究開展流域水環(huán)境監(jiān)管。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市編辦、市財政局)

　　八、強化環(huán)保科技支撐

　　(二十六)推廣示范適用技術。

　　67、推進科技成果轉化和推廣應用。結合十堰水環(huán)境保護的突出問題，適時組織開展關鍵技術和共性技術的研發(fā)，支持和引導企業(yè)開展科技成果轉化和推廣應用。(牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局)

　　(二十七)加強關鍵技術研發(fā)。

　　68、加強重點領域關鍵技術研發(fā)。引導和支持企業(yè)加強與國內科研院所、大專院校的合作，圍繞具有地域特色的環(huán)保技術開展研究開發(fā)，攻克一批制約環(huán)境保護和資源綜合利用的關鍵技術和共性技術難題。支持各類科技平臺的建設，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，支持和鼓勵龍頭企業(yè)與國內科研院所、大專院校建設產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、校企共建研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。(牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委)

　　(二十八)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　69、規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。加快引進培育一批水污染治理方面的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵具備一定規(guī)模的環(huán)保企業(yè)上市，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強環(huán)保服務企業(yè)培育，鼓勵環(huán)保服務企業(yè)提供綜合性環(huán)境服務，鼓勵環(huán)保服務業(yè)向企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，推廣環(huán)保服務總承包模式。推行建設運維一體化模式，把建設、運行、管理、維護一體化作為選擇污水處理工藝、采購與招標的優(yōu)選條件，確保后期運行維護有保障。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局，責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委)

編輯：趙凡