責任單位：省水利廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳牽頭

　　18.加強礦山整治與修復。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復力度，嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金制度，實行“邊開采，邊治理”。對歷史遺留的無主廢棄礦山，2016年底前，當?shù)卣畱瓿烧{查建檔工作;2018年底前，制定總體整治計劃，逐點制定具體整治方案，并分輕重緩急，因地制宜組織實施。(省國土廳牽頭)現(xiàn)有建筑飾面石材集中加工區(qū)域應建成污水集中處理設施，配套污水管網(wǎng)和水回用系統(tǒng)，實現(xiàn)零排放。現(xiàn)有零散分布的建筑飾面石材企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)保相關要求，并實施差別電價政策，促進零散企業(yè)盡快搬入集中區(qū)。2018年底前，基本消滅“牛奶溪”。(省經(jīng)信委、環(huán)保廳牽頭)

　　(六)強化環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法

　　19.加強水環(huán)境監(jiān)測能力建設。制定實施《小流域水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡拓展方案》，推動我省流域水環(huán)境質量監(jiān)測體系向小流域延伸。2016年開展全省小流域監(jiān)測點位踏勘布點和水質監(jiān)測普查，對“垃圾河”“黑臭水體”、V類、劣V類水體及八大生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域內的小流域開展監(jiān)測，并以此為基礎有針對性地開展分類整治;2017年對前一年度水質不達標的小流域開展水質監(jiān)測，加快小流域自動監(jiān)測站建設;2018年實現(xiàn)小流域監(jiān)測全覆蓋。水環(huán)境監(jiān)測能力建設運行資金由省級財政統(tǒng)籌安排。(省環(huán)保廳、財政廳、發(fā)改委牽頭)分期分級建設完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全工程水質檢測中心，2017年起日供水1000噸或服務人口10000人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地實現(xiàn)定期監(jiān)測。(省衛(wèi)計委、水利廳、環(huán)保廳牽頭)

　　20.推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。各級政府要統(tǒng)籌轄區(qū)內負有環(huán)保監(jiān)管職責的部門及其相應的環(huán)境管理資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，完善“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。強化三級網(wǎng)格(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)與四級網(wǎng)格(村、居)的聯(lián)動機制，推動環(huán)境執(zhí)法力量向農(nóng)村基層延伸，確保不留死角，不存盲區(qū)。把小流域的環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管任務的重要內容，重點小流域所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))要建立環(huán)境監(jiān)管責任制，明確小流域環(huán)保監(jiān)管檢查、日常巡查、協(xié)調、報告等職責，及時發(fā)現(xiàn)制止違法排污現(xiàn)象。小流域網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作列入地方黨政領導綜治(平安建設)責任書，保障小流域環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管落實到位。

　　責任單位：省環(huán)保廳、編辦牽頭

　　21.加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法，強化小流域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合，深入開展各類環(huán)保專項行動，建立健全小流域日常巡查制度，實施差別化執(zhí)法監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。建立環(huán)保與公安部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，依法重點打擊小流域環(huán)境違法行為，保持對環(huán)境違法打擊的高壓態(tài)勢，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　責任單位：省環(huán)保廳牽頭

　　五、保障措施

　　(七)完善工作機制

　　22.細化目標任務。各地要在2016年底前制定并公布本地區(qū)小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃，報上一級政府備案;堅持“一河一策”，強化不達標流域治理，明確整治路徑、目標、時間節(jié)點，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標，向社會公布，每年向上一級政府報告流域治理情況。

　　23.加強組織領導。各地要落實“黨政同責”和屬地管理責任，完善工作機制，建立小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成上下游、左右岸緊密協(xié)作、責任共擔、問題共商、目標共治的聯(lián)防聯(lián)治格局。各有關部門要根據(jù)環(huán)保監(jiān)督管理“一崗雙責”職責分工，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實小流域環(huán)境監(jiān)管責任，建立多部門協(xié)調聯(lián)動機制和信息通報制度，形成水環(huán)境治理的強大合力。

　　24.全面落實河長制。切實落實各級河長管、治、保“三位一體”職責，健全省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級河長體系，推動設立小流域村級管理員，將各項目標任務層層落實到各級河段長及相關部門。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河長、河段長要加大對責任河道的巡查力度，發(fā)現(xiàn)污染事故或污染隱患的，要第一時間督促或通報有關部門查處。強化責任落實機制，按照“突出重點、分級管理”的原則，每條河要建立“一河一檔”和項目庫，制定“河長”考核細則和獎懲辦法。實施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核，每年向社會公開并定期公布整治進展。

　　25.建立聯(lián)防聯(lián)治機制。流域上下游市、縣(區(qū))要建立聯(lián)合監(jiān)測機制，根據(jù)實際需要組織開展同步采樣、同步監(jiān)測，監(jiān)測點位由相鄰區(qū)域環(huán)保部門共同確認后報上一級環(huán)保部門;建立聯(lián)合通報機制，每月定期相互通報相鄰區(qū)域的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互通和共享;建立聯(lián)合執(zhí)法機制，開展相鄰區(qū)域定期聯(lián)合執(zhí)法和不定期異地交叉執(zhí)法，共同查找問題、解決問題，對交叉執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題要第一時間通報給相關部門，提升區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法水平。

　　26.嚴格考核與獎懲。小流域整治情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核內容，并作為對各地環(huán)境保護督察的重要內容，加大考核權重，考核結果作為各地黨政領導班子綜合評價的重要依據(jù)。(省環(huán)保廳、省委組織部牽頭)綜合運用行政及輿論監(jiān)督手段，加強督察、暗訪和信息公開，實施重要斷面水質雙月考、定期排名通報制度，對流域整治不力、未完成年度整治目標任務的地方，采取媒體曝光、通報預警、約談及限批等措施;對水質持續(xù)惡化、不升反降的，按照《黨政領導生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》予以追責。(省環(huán)保廳牽頭)

　　(八)建立健全資金保障機制

　　27.多渠道籌措資金。省財政設立小流域“以獎促治”專項資金，2016-2020年每年安排3～5億元，對水質類別達到考核要求、水質提升的市縣予以獎勵，獎勵資金由市、縣統(tǒng)籌用于小流域水環(huán)境治理，具體獎勵辦法由省財政廳會同省環(huán)保廳另行制定。整合省直相關部門資金，加大重點小流域整治力度。(省財政廳、環(huán)保廳牽頭)各級政府要加大對小流域治理及農(nóng)村環(huán)境保護投入，將小流域水環(huán)境保護資金列入年度財政預算，加強資金保障;建立多元投入機制，加強政策扶持和激勵，鼓勵社會資本通過各種方式積極參與小流域及農(nóng)村水環(huán)境治理。(省財政廳、發(fā)改委牽頭)各地可探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金，鼓勵社會各界捐贈，動員各類社會組織積極參與小流域治理公益項目;積極探索村民自建模式，試行眾籌等新方式來推進水環(huán)境治理工作。(省環(huán)保廳牽頭)

　　28.強化項目帶動。各地要建立小流域治理環(huán)境整治項目庫，創(chuàng)新項目生成機制，推進實施小流域綜合治理工程、生態(tài)保護工程、農(nóng)村環(huán)境保護工程、危險廢物處置工程等治理工程體系，以項目帶動環(huán)境治理。深化項目投融資體制改革，以項目帶資金，積極推廣運用PPP、環(huán)境污染第三方治理模式。鼓勵推出小流域和農(nóng)村環(huán)境治理投資工程包。

　　責任單位：省發(fā)改委、環(huán)保廳、財政廳牽頭

　　(九)構建社會共治格局

　　29.加強宣傳教育。充分發(fā)揮輿論導向作用，建立傳統(tǒng)媒體和新媒體相融合的環(huán)保宣傳教育大格局，全方位、多形式宣傳水環(huán)境保護的重要性，引導廣大群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，真正形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式;充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，在主流媒體上設立污染小流域和破壞農(nóng)村水環(huán)境違法行為曝光臺，建立媒體參與環(huán)境執(zhí)法、掛牌督辦等工作機制，形成“保護水環(huán)境人人有責、改善水環(huán)境人人受益”的良好氛圍。

　　30.推動全民參與。探索建立社會力量參與環(huán)保監(jiān)督機制，引導公眾有序參與和監(jiān)督小流域和農(nóng)村水環(huán)境保護工作，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界參與監(jiān)督，建立有獎舉報制度，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報污染小流域和破壞農(nóng)村水環(huán)境的行為。強化志愿服務，建立小流域和農(nóng)村水環(huán)境治理志愿服務隊伍，鼓勵社會各界廣泛參與，構建群策群力、共建共享的治理體系。

編輯：趙凡