傅濤：不要用商業(yè)機密阻撓PPP的合同公開

時間：2016-11-01 15:55

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙喜亮

導(dǎo)讀：“建議實際執(zhí)行中三者可統(tǒng)稱為PPP，但具體項目一定要拆分推進，混為一談也導(dǎo)致立法無法執(zhí)行。PPP作為公共服務(wù)項目，政府出資聘請專業(yè)單位做合同設(shè)計，外加考慮政府的精力有限，各項工作無法面面俱到，建議公開所有的合同等信息。”

2016年10月19日，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤參加了發(fā)改委組織的PPP座談會，提出不能用商業(yè)機密阻撓PPP的合同公開。

目前，PPP合作方式、特許經(jīng)營業(yè)務(wù)以及政府采購三者之間混為一談進行招標(biāo)，這擾亂了整個法律規(guī)則，導(dǎo)致多方關(guān)系不清，如政企關(guān)系不清楚、企業(yè)和資本的關(guān)系不清楚、政府與老百姓的關(guān)系也不清楚。建議實際執(zhí)行中三者可統(tǒng)稱為PPP，但具體項目一定要拆分推進，混為一談也導(dǎo)致立法無法執(zhí)行。PPP作為公共服務(wù)項目，政府出資聘請專業(yè)單位做合同設(shè)計，外加考慮政府的精力有限，各項工作無法面面俱到，建議公開所有的合同等信息。

公共服務(wù)可能有技術(shù)KNOW HOW，不應(yīng)該有所謂的商業(yè)機密，所有以交易結(jié)構(gòu)等所謂商業(yè)機密為由進行的信息公開的阻撓，都要提出質(zhì)疑。事實上信息公開也是治愈低價惡性競爭的良藥，恰恰因為所謂的保密，為不規(guī)范競爭提供了溫床。

信息公開將會推動PPP的良性發(fā)展。第一，公開合同甲方、乙方和公眾都會看到，為認真地分析總結(jié)經(jīng)驗提供了信息渠道，也會讓大家少走一些彎路;第二，公開合同可以簡化信息不對稱，能讓政府、投資人和公眾都能看到交易規(guī)則;第三，合同公開是低價競爭監(jiān)管的最省力的方法，用市場的力量盡量減少行政手段。政府可從重點公開低價競爭的所有相關(guān)合同等信息入手，每次調(diào)整公眾參與發(fā)表意見都必須公開。第四，在信息公開的基礎(chǔ)上，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，為政府識別選擇投標(biāo)公司作參考。用公開透明、多方監(jiān)督的方式促使經(jīng)驗的積累、教訓(xùn)的吸取、倒逼良性競爭的回歸。

編輯：趙凡

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