湖北黃石實施PPP項目8個總投資93.22億超半數是生態環保項目

時間：2017-01-03 09:19

來源：湖北省人民政府門戶網站

作者：劉曉杰牛均忠賀勝光

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去年12月18日，總投資30.9億元的黃石大冶湖生態核心區地下綜合管廊PPP項目開工建設。

這是國家首批PPP示范項目之一，也是我省向財政部重點推廣的三個示范項目之一。

主動把產業規劃和PPP模式深度結合，讓生態環保先行。“這樣不僅可以解決政府資本金不足的問題，還能更好通過運營項目來撬動一個可持續發展的產業。”黃石市財政局副局長吳時宏說。

截至目前，黃石已落地實施PPP項目8個，涉及總投資93.22億元，超過半數與生態環保相關。

已實施項目超半數與生態環保相關

主管網具備通水條件!大冶博華水務有限公司在金牛鎮迎來一個重要的發展節點。

資料顯示，計劃投資1.25億元的黃石大冶鄉鎮污水處理工程PPP項目主體為3座日處理能力1.9萬立方米污水處理廠配套管網，服務金牛、還地橋和保安三個鎮居民。“付費模式為使用者付費+政府可行性缺口補貼。”黃石市發改委投資辦主任羅暉介紹，項目公司注冊資本金為總投資的30%，其余資金由項目公司融資解決。

據介紹，黃石PPP項目庫目前共有項目37個，主要涉及生態保護、城市建設、社會事業、交通、水利等5大類，計劃總投資額346億元。“項目選擇一定要結合地方實際。”吳時宏說，圍繞“生態立市”這一核心戰略，在已實施的8個項目中，關乎生態環境綜合治理的就有5個，“讓社會資本助力黃石綠色轉型，已成為黃石推進PPP項目的一大特點。”

以老工業基地大冶為例，通過嚴格劃分禁止開發、限制開發、重點開發、優化開發等四類區域，當地調整完善績效考評辦法，嚴守生態紅線，加速構建生態安全保障體系。

“爭取覆蓋大冶全部鄉鎮。”大冶博華水務有限公司總經理張勇告訴記者，除生活污水處理廠之外，總投資額3.1億元的市工業廢水處理項目已進入實施細節洽談階段，合作期限為27年(含2年建設期)。

項目撬動產業，倒逼投融資體制改革

黃石致力于通過PPP項目撬動一個產業。

以當地單體最大的PPP項目黃石奧體中心為例，這里將是2018年省運會的主會場，占地869畝、投資規模約18億元。該項目被看作是撬動黃石體育產業轉型發展的關鍵一步。

然而，政府性體育場館普遍存在運營難等問題，黃石有什么好辦法?“不但引資，還要引智。”黃石眾邦體育產業開發有限公司商務合約部部長劉自強告訴記者，作為政府運營代表，公司已與中信信托、中建八局和廣州愛奇攜手成立項目公司，社會資本方占股55%，廣州愛奇全程負責項目運營與市場培育。

黃石將市屬所有體育資產劃轉至眾邦體育公司名下，對原市屬體育資產進行深度整合，以市場化手段對現有資源進行優化配置。

據介紹，早在2015年，當地就成立投融資和債務管理委員會，由市長任委員會主任，負責全市投融資和債務管理頂層設計和統籌謀劃工作。

黃石將多家平臺公司整合成五大投融資公司，各類資產劃撥給相應的平臺公司，以提升平臺吸附社會資本的承載力和吸引力。“剛成立的時候，總資本不到300億元。”吳時宏告訴記者，目前五大平臺公司的資本已達900億元，“融資能力也明顯增強，全年預計可達160多億元。”

編輯：趙凡

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