在完善水價形成機制的基礎上,建立與節水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業用水精準補貼機制。明確對象、方式、環節、標準、程序以及資金使用管理等,重點補貼種糧農民定額內用水,補貼標準根據定額內用水成本與運行維護成本的差額確定。建立農業用水節水獎勵機制,對采取節水措施、調整種植結構節水的規模經營主體、農民用水合作組織和農戶給予獎勵。多渠道籌集精準補貼和節水獎勵資金,統籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養護經費、農業灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養護補助、調水費用補助、高揚程抽水電貫補助、有關農業獎補資金等資金用于精準補貼和節水獎勵。實行財政全額補貼農業水費的地區,根據財力情況自行確定財政轉移支付政策。
(六)加強農業用水需求管理。
在穩定糧食產量和產能的基礎上,因地制宜調整優化種植結構。適度調減高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節水作物,建立與區域水資源和氣候條件相匹配的的農業種植結構與種植制度。大力推廣高效灌溉節水技術,集成發展水肥一體化、水肥藥一體化技術,積極推廣農機農藝相結合的深松整地、覆蓋保墑等措施,提升天然降水利用效率。開展節水農業試驗示范和技術培訓,提高農民科學用水技術水平。
三、保障措施
一是加強組織領導。農業水價綜合改革實行統一領導、綜合協調、分級負責工作機制。省農業水價綜合改革試點工作領導小組統一組織協調全省農業水價綜合改革工作,統籌協調解決改革推進過程中的問題。各市(州)、縣(市、區)政府是農業水價綜合改革的實施主體和責任主體,按照省政府統一部署安排負責落實推進本行政區域農業水價綜合改革。
二是強化協調配合。各級發展改革、財政、水利、農業部門要認真履職,強化協調配合。發展改革部門負責核定供水價格、制定差別水價政策等,財政部門負責研究落實農業水價財政補貼政策和資金管理,水利部門負責末級渠系和配套計量設施建設、農田水利工程產權制度改革、明晰農業水權、用水合作組織建設等,農業部門負責種植結構調整、推廣農業節水措施等。
三是建立考核機制。建立健全農業水價綜合改革監督檢查和績效考核機制,省直相關部門定期或不定期進行專項督導,通報各地工作進展情況。各級財政農田水利建設資金投入要向農業水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區傾斜。
四是創新投入機制。鼓勵以縣級農田水利建設規劃為依據,依法依規開展涉農項目資金整合,多方面、多形式籌集資金,加快末級渠系節水改造和計量設施建設,完善灌排工程體系建設,為推進農業水價綜合改革創造良好的工程基礎條件。鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和管護。鼓勵和引導村民通過“一事一議”籌勞籌資等方式參與農田水利建設。
五是強化宣傳引導。做好農業水價綜合改革政策解讀,加強宣傳和輿論引導,引導用水農戶樹立節水觀念、增強節水意識,保障農業水價綜合改革平穩順利實施。
編輯:趙凡
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