為深入貫徹相關法律法規，確保焦作市流域水環境質量持續改善，水生態系統逐步恢復，防范水污染事故發生，日前，按照《關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》，市政府專門下發了《焦作市流域水污染防治聯防聯控制度》。

根據《焦作市流域水污染防治聯防聯控制度》規定，焦作市流域水污染防治聯防聯控將堅持“統一指揮、上下聯動、統籌協調、全面推進、分工合作、權責明晰”的工作原則，以流域水污染防治協調聯動為主線，以統一監測體系、統一水量調配、統一信息共享為基礎，以統一規范治理和統一環境監管為重點，以統一應急預警和統一聯動執法為手段，以加強督導、定期會商、完善督查評估制度、加大政策支持、加強公眾監督為保障，強化源頭控制、水陸統籌，各縣(市)區政府在做好各自行政區域內水污染防治工作的基礎上，建立流域水污染防治聯防聯控“七統一”工作制度，打破行政區界限，形成治水合力，預防和解決流域水突出環境問題。

據了解，《焦作市流域水污染防治聯防聯控制度》還在建立統一監測體系、統一水量調配、統一信息共享、統一規范治理、統一環境監管、統一應急預警、統一聯動執法方面明確了責任。其中，在統一監測體系方面，明確規定，由市環保局負責組織建立跨界斷面的水環境質量監測管理體系，積極推進跨界斷面聯合監測機制實施，并會同市水利局負責共同制定流域統一的監測方法，實現環保和水利部門的水環境質量監測體系的統籌銜接。在統一水量調配方面，由市水利局牽頭，市黃河河務局、市南水北調辦、各級政府配合，加大流域內水利工程建設力度，著力改善主要河流的環境流量，優先改善大沙河、共產主義渠等河流的環境流量。在統一規范治理方面，由市環保局牽頭，市發改委、市工信委、市住建局配合，制訂食品、造紙、化工、醫藥、皮革等重污染行業水污染治理方案，各級政府以《省碧水工程》《市碧水工程》為統領，逐步完成城市建成區內造紙、皮革等重污染企業改造退出方案。另外，市發改委牽頭，市工信委、市環保局配合，根據產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合水質改善要求及產業發展情況，制訂焦作市發展規劃和產業結構調整方案并負責督促實施，確保從源頭上控制流域水環境污染風險。在統一聯動執法方面，明確市環境污染防治攻堅戰領導小組負責組織開展聯合執法，各級政府及部門要全力支持和配合，共同推動水污染突出問題的解決。

焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市流域水污染防治聯防聯控制度等2項制度的通知

各縣(市)區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會，市人民政府有關部門，各有關單位：

《焦作市流域水污染防治聯防聯控制度》《焦作市水污染防治攻堅戰考核獎懲制度(試行)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年2月3日

焦作市流域水污染防治聯防聯控制度

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》關于實行聯防聯控和流域共治的要求，推進《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》(以下簡稱《省碧水工程》)《焦作市碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》(以下簡稱《市碧水工程》)實施，確保我市流域水環境質量持續改善，水生態系統逐步恢復，防范水污染事故發生。按照《焦作市人民政府關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》(焦政〔2017〕3號)要求，制定本制度。

第二條 我市流域水污染防治聯防聯控，堅持“統一指揮、上下聯動、統籌協調、全面推進、分工合作、權責明晰”的工作原則。

第三條 我市流域水污染防治聯防聯控工作以流域水污染防治協調聯動為主線，以統一監測體系、統一水量調配、統一信息共享為基礎，以統一規范治理和統一環境監管為重點，以統一應急預警和統一聯動執法為手段，以加強督導、定期會商、完善督查評估制度、加大政策支持、加強公眾監督為保障，強化源頭控制、水陸統籌，在做好各自行政區域內水污染防治工作的基礎上，建立流域水污染防治聯防聯控“七統一”工作制度，打破行政區界限，形成治水合力，預防和解決流域突出水環境問題。

第四條 本制度適用于我市行政區域內的水污染防治工作。

第二章 重點任務

第五條 統一監測體系。

建立監測管理體系。市環境保護局負責組織建立跨界斷面的水環境質量監測管理體系，積極推進跨界斷面聯合監測機制實施。市環境保護局會同市水利局負責共同制定流域統一的監測方法，實現環保和水利部門的水環境質量監測體系的統籌銜接。

完善水環境監測網絡。市環境保護局會同市水利局負責按照國家、省地表水監測斷面考核相關要求，統籌水質監測點位和水文監測站點的位置設置，優化我市主要跨縣(市)區界監測點位位置，完善自動監測網絡，實現水質的同步監測，嚴密監控河流跨界斷面的水質和水量，分清上下游、左右岸的治污責任。

加強常規性和應急性監測。市環境保護局負責完善并統一全市的常規性和應急性水質監測制度;各地方政府負責加快實施流域內產業集聚區污水處理基礎設施和自動在線監控設施建設。

第六條 統一水量調配。

努力改善環境流量。市水利局牽頭，市黃河河務局、市南水北調辦、各地方政府配合，加大流域內水利工程建設力度，著力改善主要河流的環境流量，優先改善大沙河、共產主義渠等河流的環境流量。

統籌水量調度。市水利局牽頭，市黃河河務局、市南水北調辦配合，研究制定主要河流閘壩聯合調度相關辦法，加強調度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時間。

第七條 統一信息共享。

構建流域水環境信息共享平臺。市環境保護局和市水利局等部門會同各地建立流域水環境信息共享機制，建立水環境管理信息共享平臺，實現水質監測信息、污染源監管信息、水文水資源信息、水污染事故信息、水污染治理技術信息、相關政策信息等跨界多部門互送共享。

編輯：趙凡