4月24日，記者從遼寧省政府辦公廳了解到，《遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》(以下簡稱《補(bǔ)償辦法》)經(jīng)省政府同意正式印發(fā)，即日起開始實(shí)施。

據(jù)了解，遼寧省于2008年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法的通知》，實(shí)施河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償制度，有力地促進(jìn)了各級政府水污染防治工作，全省河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)了“遼河摘帽”。國家“水十條”頒布之后，鼓勵(lì)各省實(shí)施河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為促進(jìn)遼寧省河流水質(zhì)持續(xù)改善，故修訂出臺了《補(bǔ)償辦法》。

《補(bǔ)償辦法》共計(jì)17條，適用于遼寧省區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河、凌河、鴨綠江的干流及其支流和入海諸河。明確了補(bǔ)償主體和補(bǔ)償方式，凡跨市斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，由上游市對下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償，其中入省河流斷面由省政府對下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償;支流入河口斷面和入海口斷面當(dāng)月指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，由斷面所在市政府向省政府補(bǔ)償。省統(tǒng)籌補(bǔ)償金優(yōu)先用于對入省斷面的超標(biāo)補(bǔ)償，剩余資金全部用于河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)地區(qū)及河流水質(zhì)改善程度較大地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)遼河辦相關(guān)工作人員介紹，《補(bǔ)償辦法》增加了考核指標(biāo)，由原來的僅COD一項(xiàng)，修訂為《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法》中的21項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)擴(kuò)大了補(bǔ)償范圍，由原來的相鄰市跨界斷面，修訂為國家與省、省與市兩級《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中涉及的相鄰市跨界斷面和支流河入干流斷面。此外，超標(biāo)斷面扣繳標(biāo)準(zhǔn)有所提高。干流由原來超標(biāo)一個(gè)類別扣繳50萬元提高到100萬元，支流由原來超標(biāo)一個(gè)類別扣繳25萬元提高到50萬元。最突出的是加大了對劣五類斷面的處罰，劣五類水質(zhì)的河流斷面加罰補(bǔ)償金，按當(dāng)月超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)計(jì)算，扣繳基數(shù)為10萬元。

河流水質(zhì)斷面考核每個(gè)自然年為一個(gè)考核周期。次年3月底前仍未繳納上年度水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償金的地區(qū)，相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將提高10%。

附：

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕45號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2017年4月8日

遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法

第一條　為加強(qiáng)全省水污染防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號)和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》(遼政發(fā)〔2015〕79號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法是以保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)流域上中下游之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護(hù)者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的公共制度。

第三條　本辦法適用于我省區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河、凌河、鴨綠江的干流及其支流和入海諸河。河流斷面的具體位置，按照便于分清責(zé)任、具有代表性和可操作性的原則，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織相關(guān)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定。每年斷面考核目標(biāo)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)省政府同意后印發(fā)各市政府。

第四條　根據(jù)國家與省環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)及省與市環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)要求，凡跨市斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，由上游市對下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償，其中入省河流斷面由省政府對下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償。支流入河口斷面和入海口斷面當(dāng)月指標(biāo)值超過考核目標(biāo)，由斷面所在市政府向省政府補(bǔ)償。

第五條　河流斷面水質(zhì)考核指標(biāo)為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目中去除水溫、pH值、糞大腸菌群的21項(xiàng)指標(biāo)，按照單因子評價(jià)確定斷面水質(zhì)類別，按當(dāng)月水質(zhì)類別計(jì)算補(bǔ)償金。

第六條　河流水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：干流(遼河、大遼河、渾河、太子河、大凌河、小凌河、鴨綠江)斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)即繳納補(bǔ)償金100萬元，遞增超標(biāo)一個(gè)水質(zhì)類別增加100萬元;其他斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)繳納補(bǔ)償金50萬元，遞增超標(biāo)一個(gè)水質(zhì)類別增加50萬元。

劣于Ⅴ類水質(zhì)的河流斷面加罰補(bǔ)償金，按當(dāng)月各超標(biāo)因子超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)累計(jì)計(jì)算。其中扣繳基數(shù)為10萬元。

第七條　各市按照省環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中心制定的相關(guān)監(jiān)測方案對河流斷面水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測。省環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中心對所有監(jiān)測數(shù)據(jù)最終確認(rèn)，于每月30日前將本月監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第八條　補(bǔ)償確定。河流水質(zhì)斷面考核每個(gè)自然年為一個(gè)考核周期。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每月下達(dá)超標(biāo)補(bǔ)償通知單給有關(guān)市人民政府，包括水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、核定的超標(biāo)補(bǔ)償金額、補(bǔ)償對象等。各市政府收到補(bǔ)償通知單后5個(gè)工作日內(nèi)將接收回執(zhí)反饋省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第九條　補(bǔ)償實(shí)施。各有關(guān)市人民政府原則上應(yīng)在收到超標(biāo)補(bǔ)償通知單之日起60日內(nèi)，及時(shí)足額向下游受污染市等補(bǔ)償對象支付補(bǔ)償金(支付憑證等證明資料報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、省財(cái)政主管部門備案)，具體方式由上下游市政府協(xié)商確定。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、省財(cái)政主管部門給予指導(dǎo)。

次年3月底前仍未繳納上年度水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償資金的地區(qū)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省財(cái)政主管部門提請省政府批準(zhǔn)在省市財(cái)政結(jié)算時(shí)對未繳納的補(bǔ)償資金予以扣繳，并將相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

第十條　跨市斷面上游市政府繳納的補(bǔ)償資金作為直接補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償給相應(yīng)斷面的下游市政府，其余斷面繳納的資金作為省統(tǒng)籌補(bǔ)償金。省統(tǒng)籌補(bǔ)償金優(yōu)先用于對入省斷面的超標(biāo)補(bǔ)償，剩余資金全部用于河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)地區(qū)及河流水質(zhì)改善程度較大地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　各市人民政府應(yīng)根據(jù)省政府《水污染防治工作方案》確定的水環(huán)境管理目標(biāo)和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)，切實(shí)改善河流斷面水質(zhì)。

編輯：趙凡