導(dǎo)讀：近年來(lái)，太湖流域片部分地區(qū)率先探索河長(zhǎng)制，積極推動(dòng)河湖管理保護(hù)制度創(chuàng)新，取得了良好的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2016年中央做出全面推行河長(zhǎng)制重大決策部署后，太湖流域片著力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，取得了顯著成效。

11月11日，2017首屆新安江綠色發(fā)展論壇在安徽黃山舉行，水利部太湖流域管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳文慶在論壇上作了主題演講，圍繞河長(zhǎng)制這一新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新展開(kāi)論述。

吳文慶

吳文慶介紹了河長(zhǎng)制出臺(tái)的背景和意義。他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，由于發(fā)展方式粗放、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，各地侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采沙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河湖水域萎縮、環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等問(wèn)題亟待解決。

黨中央高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)河湖保護(hù)多次發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)河湖事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2016年10月11日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議,審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。2016年11月28日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，在全國(guó)推行河長(zhǎng)制工作。全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。

吳文慶解讀了河長(zhǎng)制的總體要求、目標(biāo)和內(nèi)涵。全面推行河長(zhǎng)制工作的總體目標(biāo)是2018年年底前，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)制體系。他把河長(zhǎng)制工作基本內(nèi)涵概括為明確“一個(gè)核心”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”，落實(shí)“六大任務(wù)”。其中，“一個(gè)核心”是指河長(zhǎng)制的核心是落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。“四個(gè)到位”分別為工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位。同時(shí)，全面建立河長(zhǎng)制要求統(tǒng)籌落實(shí)“六大任務(wù)”，即水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)督。

吳文慶介紹了太湖流域片率先全面建立河長(zhǎng)制的創(chuàng)新實(shí)踐及黃山市河長(zhǎng)制工作成效。他指出，太湖流域片各地按照中央要求和水利部、環(huán)保部部署，圍繞率先全面建立更加科學(xué)、更加規(guī)范的河長(zhǎng)制體系目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展了六方面工作：一是立足方案先行，科學(xué)系統(tǒng)謀劃河長(zhǎng)制工作；二是強(qiáng)化組織體系，為河長(zhǎng)制提供有力組織保障；三是完善工作制度，夯實(shí)河長(zhǎng)制運(yùn)行基礎(chǔ)；四是嚴(yán)格監(jiān)督考核，督促河長(zhǎng)履職到位；五是引導(dǎo)群眾參與，凝聚治水護(hù)水合力；六是制定“一河一策”，深入落實(shí)河長(zhǎng)制六大任務(wù)。他還重點(diǎn)介紹了黃山市河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)，他指出，黃山市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村實(shí)施方案全覆蓋，基本建成河長(zhǎng)制體系和機(jī)構(gòu)，建立了河長(zhǎng)制制度體系，通過(guò)強(qiáng)力監(jiān)督檢查推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)。

最后，吳文慶對(duì)河長(zhǎng)制工作作了展望。他強(qiáng)調(diào)，建立河長(zhǎng)體系只是河長(zhǎng)制工作的第一步，今后要持續(xù)推動(dòng)河長(zhǎng)制工作不斷向縱深發(fā)展，在思想高度上，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，走綠色發(fā)展之路，努力滿足人民對(duì)美好生活環(huán)境的需要；在時(shí)間維度上，要確保河長(zhǎng)制長(zhǎng)效運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮作用；在空間尺度上，要統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理，兼顧上下游、左右岸、流域與區(qū)域，實(shí)現(xiàn)水岸共治。

編輯：徐冰冰