銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《銀川市2018年水污染防治工作方案》的通知（上）

（接上文）

(九)強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

36.明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。逐一排查地表水、地下水、飲用水水源地各類水體達(dá)標(biāo)狀況。將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，確保各類水體達(dá)到水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府，市水務(wù)局、環(huán)保局

配合單位：市國土局、財(cái)政局

(十)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

37.定期評估沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。

責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府，市環(huán)保局、水務(wù)局

配合單位：市工信局、國土局、住建局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局

(十一)依法核發(fā)排污許可證。

38.加強(qiáng)許可證管理。貫徹落實(shí)《排污許可管理辦法(試行)》，按照國家、自治區(qū)要求完成重點(diǎn)排污單位排污許可證的核發(fā)工作，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

責(zé)任單位：市審批局、環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府

(十二)精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)加大執(zhí)法力度。

39.全面達(dá)標(biāo)排污。加強(qiáng)排污企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格依法處理超標(biāo)排放污染物的排污單位。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。每月抽查重點(diǎn)排污單位、每季度抽查普通排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，向社會公布結(jié)果;每季度公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府

40.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、未驗(yàn)先投等違法違規(guī)行為。對環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理的水污染環(huán)境違法案件，凡符合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定情形的，必須及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，依法對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行行政拘留處罰。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市公安局、住建局

(十三)提升監(jiān)管執(zhí)法水平。

41.完善流域協(xié)作機(jī)制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣(市)區(qū)人民政府、部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。

責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府，市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、國土局、住建局、水務(wù)局

42.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保、國土、水務(wù)等部門要按照水污染防治和環(huán)境質(zhì)量考核等要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置地表水、地下水、飲用水水源地監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)及黃河干、支流流域土壤監(jiān)測點(diǎn)位。依托“智慧銀川”，實(shí)現(xiàn)國土、環(huán)保、水務(wù)等部門水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、水務(wù)局、國土局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市住建局、農(nóng)牧局

43.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。

責(zé)任單位：市編辦、環(huán)保局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市政府法制辦

(十四)典型帶動(dòng)，推廣示范適用技術(shù)。

44.加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。建設(shè)一批飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等先進(jìn)適用技術(shù)示范工程。完善《水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，示范推廣先進(jìn)技術(shù)。

責(zé)任單位：市科技局

配合單位：各縣(市)區(qū)政府，市發(fā)改委、工信局、住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)牧局

(十五)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

45.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。制定相關(guān)政策措施，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批示范項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污染防控、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營等第三方治理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局

配合單位：市科技局、工信局、環(huán)保局、住建局

(十六)落實(shí)收費(fèi)、稅收政策。

46.根據(jù)成本核算、資源保護(hù)的原則，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。工業(yè)污水委托第三方處理的，其水處理價(jià)格、計(jì)量與付費(fèi)方法由委托方和被委托方采用合同形式自行約定。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市發(fā)改委(物價(jià)局)、財(cái)政局、國稅局、地稅局

配合單位：市工信局、住建局、水務(wù)局

編輯：汪茵