各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實水污染防治行動計劃，總體取得了積極進(jìn)展，截至去年年底已有1980個黑臭水體開工整治，為扎實推進(jìn)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部和住建部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動的通知。下個月我們兩個部將會組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個省區(qū)市開展專項督查。這次督查有五個特點：

一是形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認(rèn)不認(rèn)是一個指標(biāo)。第二個水質(zhì)監(jiān)測符不符合標(biāo)準(zhǔn)也是一個指標(biāo)，這兩個是形式督查，面上有沒有完成任務(wù)。還有實質(zhì)督查，污水治排環(huán)境問題是不是有效解決，是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，對于把收集起來又排到下游去了這個恐怕不能認(rèn)帳。

再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉(zhuǎn)運處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規(guī)傾倒的也不行，都不算是實質(zhì)性解決。這次督查的特點，就是形式督查和實質(zhì)督查有機結(jié)合，力戒形式主義。

二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項行動之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺舉報疑似黑臭水體，剛才我已經(jīng)向大家報告了6400多條舉報信息，給我們排查提供了一個很重要指導(dǎo)。專項行動期間我們還會公布舉報電話，公眾舉報的微信公眾號，方便公眾反映問題。專項行動結(jié)束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督。公眾的參與是全過程，公眾的滿意度是這次專項行動的首要標(biāo)準(zhǔn)。

三是上下聯(lián)動，形成合力。這次是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部一起來開展這項工作，我們兩個部發(fā)揮各自的優(yōu)勢形成合力來推動工作。與此同時，我們針對36個重點城市和部分抽查城市開展專項行動，各個省還要參照國家的工作機制開展本行政轄區(qū)的黑臭水體整治專項行動，這是一個上下聯(lián)動的工作機制。

四是五步法系統(tǒng)推進(jìn)，拉條掛賬。專項行動將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項督察經(jīng)驗，9月-10月還要對交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談的建議，對約談后依然整改不力的，將會納入中央環(huán)境保護(hù)部督察進(jìn)行問責(zé)。

五是滾動管理，不獲全勝不收兵。這項工作即便是結(jié)束之后，我們也還是要滾動管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經(jīng)過核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長治久清。這個問題我就回答到這里，謝謝你。

生態(tài)環(huán)境部將組織排查 為入河排污口登記建檔

澎湃新聞：去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對長江經(jīng)濟帶開展了排污口的專項檢查，我想問一下排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問題，對這些問題咱們采取了哪些措施?

張波：排污口管理是控制污染的一個關(guān)鍵，海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。剛才您提到的是長江沿線的排污口的去年排查工作，是水利部門牽頭我們參與的。實際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。

機構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個部門，各相關(guān)部門立足各自職責(zé)開展大量工作，有許多好的經(jīng)驗、好的做法。但是由于各部門對排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有七項職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會同各兄弟部門落實轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。

在各相關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚好各部門的好經(jīng)驗，進(jìn)一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：

一是各部門都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。

二是組織開展排查，摸清底數(shù)，為每一個排污口登記建檔。

三是明確各類排污口的責(zé)任主體，排污口是誰的，責(zé)任主體要明晰。

四是分類整治，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用，謝謝你。

謊報工業(yè)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為將納入中央環(huán)保督察范圍

中央電視臺：城市工業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立本意是更好地服務(wù)于環(huán)境治理。但我們了解到，一些工業(yè)園區(qū)廢水處理能力較低、違法亂排等環(huán)境違法問題嚴(yán)重，違背了初衷。請問貴部對此有何針對性舉措?

張波：工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我們國家工業(yè)發(fā)展的載體，現(xiàn)在新上的項目都要進(jìn)園區(qū)，這是一個規(guī)矩。2016年國家級的園區(qū)經(jīng)濟總量就達(dá)到了17萬億，占當(dāng)年的23%，這還只是國家級。各級各類工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量占全國工業(yè)總量的60%以上，應(yīng)該說我們?yōu)槲覀儑业慕?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，做出了很大的貢獻(xiàn)。

但是另一方面有一些工業(yè)園區(qū)重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長期沒有建立起來，或者沒有有效的建立運行起來。環(huán)境污染事件時有發(fā)生，這已成為制約我們水生態(tài)環(huán)境改善的一個突出短板。《水十條》對工業(yè)園區(qū)這一塊有明確的規(guī)定，到2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成，逾期沒有完成的一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的項目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。《水十條》說的是非常清楚的，而且是很有權(quán)威性的，一定要嚴(yán)格貫徹落實。

2016年我部會同相關(guān)部門重點推動京津冀、長三角、珠三角三個重點區(qū)域省級以上工業(yè)聚集區(qū)的工作。到2016年底，根據(jù)地方上報，三區(qū)共597家省級以上工業(yè)聚集區(qū)，97%的按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施。對未完成任務(wù)的園區(qū)經(jīng)我部聯(lián)合發(fā)改委、工信部等部門抽查核實后，三部委聯(lián)合限批了6家園區(qū)，其他由地方進(jìn)行了限批，河北省還撤銷了一家省級工業(yè)園區(qū)。

2017年我們會同相關(guān)部門進(jìn)一步加大了督導(dǎo)力度，根據(jù)目前調(diào)度數(shù)據(jù)，截止到今年3月底，全國有工業(yè)廢水排放的省級以上工業(yè)聚集區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，92%安裝了自動在線監(jiān)控設(shè)施，仍有188家園區(qū)未完成任務(wù)。對于未完成任務(wù)的園區(qū)，我們已經(jīng)要求各省嚴(yán)格落實《水十條》規(guī)定實行限批，絕不允許在沒有污水收集處理設(shè)施的情況下，新增水污染物排放項目。據(jù)我們了解各地正在積極落實，比如安徽限批了12家園區(qū)，河南限批了7家園區(qū)，下一步我部將會同有關(guān)部門對工作滯后地區(qū)加大抽查的力度，對謊報園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為，納入中央環(huán)保督察范圍嚴(yán)格督察。

編輯：張偉