專項(xiàng)督查期間，你市滿堂河黑臭水體已消除黑臭;輝山明渠、南運(yùn)河、新開(kāi)河、衛(wèi)工明渠4個(gè)黑臭水體未消除黑臭。

2.公眾舉報(bào)及新發(fā)現(xiàn)黑臭水體情況

專項(xiàng)督查期間，共收到公眾舉報(bào)信息110條，專項(xiàng)督查組對(duì)28條重要舉報(bào)信息、14個(gè)疑似黑臭水體和你市自查材料進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，認(rèn)定山梨河、南小河、細(xì)河3個(gè)水體為新發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

3.黑臭水體整治任務(wù)完成情況

你市已上報(bào)黑臭水體5個(gè)，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體3個(gè)，黑臭水體總數(shù)為8個(gè)。專項(xiàng)督查期間，經(jīng)核實(shí)已消除黑臭的水體1個(gè)，黑臭水體整治任務(wù)完成比例12.5%。

二、存在的主要問(wèn)題

1.整治方案不完善

多數(shù)河道未編制黑臭水體整治方案或整治方案與《城市黑臭水體整治工作指南》的吻合度不高，方案系統(tǒng)性不強(qiáng);環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查不全面不充分，大部分河道污染源調(diào)查不詳實(shí);主體工程措施針對(duì)性不強(qiáng)，存在用工程可行性研究報(bào)告替代黑臭水體整治方案的問(wèn)題。

2.整治工程進(jìn)度滯后

你市黑臭水體整治自查報(bào)告及工程實(shí)施進(jìn)度等相關(guān)材料顯示，截至2018年6月，新開(kāi)河、南運(yùn)河、衛(wèi)工明渠3個(gè)水體控源截污工程仍未完成，黑臭水體的整治工作進(jìn)度滯后。

3.管理機(jī)制有待加強(qiáng)

一是未按要求落實(shí)“河長(zhǎng)制”，河長(zhǎng)巡河工作未體現(xiàn)實(shí)質(zhì)性效果，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改河面大面積漂浮物、河岸垃圾、雨水口晴天有污水入河等問(wèn)題。二是日常監(jiān)管不力，存在偷排漏排現(xiàn)象，如南小河道義污水處理廠尾水排口附近存在偷排現(xiàn)象。

4.合流污水旱季入河問(wèn)題突出

城市排水基礎(chǔ)設(shè)施不健全，仍存在雨污混錯(cuò)接問(wèn)題，合流污水晴天入河現(xiàn)象較為突出。部分河道截污工程未全面完成，已建截污管道截流不徹底，存在合流污水滲漏現(xiàn)象，南小河沈陽(yáng)剛玉玻璃制品有限公司附近的截污管破損。

5.污水處理能力不足，功能不匹配

因規(guī)劃土地用途變更等原因，原用于處理工業(yè)廢水的處理設(shè)施直接用于城市生活污水處理，未進(jìn)行相應(yīng)的處理工藝改造，處理效率低下，處理能力不足，不能滿足規(guī)模不斷增大的城市生活污水的處理要求，如輝山明渠污水處理廠等。

6.垃圾圍河現(xiàn)象明顯

部分黑臭水體周邊的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，沿岸存在垃圾堆放現(xiàn)象，山梨河大東區(qū)段附近垃圾堆場(chǎng)問(wèn)題較為突出。

三、整改要求

1.進(jìn)一步完善整治方案。針對(duì)未消除黑臭和新發(fā)現(xiàn)黑臭水體，制定完善整治方案，明確完成時(shí)限，并對(duì)整治方案進(jìn)行可行性論證，確保方案落實(shí)到位，水體黑臭現(xiàn)象消除。建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道的監(jiān)測(cè)和日常管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體精細(xì)化管理，確保長(zhǎng)治久清。

2.加大執(zhí)法監(jiān)督力度。構(gòu)建黑臭水體網(wǎng)格化管理體系，全面排查各種疑似排污口，追根溯源、切實(shí)摸清非法排污口底數(shù);規(guī)范企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行，保障水污染物達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)檢查巡查力度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。

3.強(qiáng)化控源截污措施。持續(xù)加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)排查修復(fù)，提高污水處理能力和出水水質(zhì)，強(qiáng)化排水許可管理制度。加快建成區(qū)雨污分流建設(shè)，強(qiáng)化合流制溢流污染控制，提高合流制系統(tǒng)截流倍數(shù)，加大雨污混錯(cuò)接排查和改造力度，降低雨后水體返黑返臭現(xiàn)象。

4.建立健全河岸、河面等垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。配備專職人員定時(shí)清理，保障治理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化政府監(jiān)督考核，切實(shí)解決河岸、河面、河底的垃圾問(wèn)題。加快實(shí)施內(nèi)源污染治理，按相關(guān)要求對(duì)底泥進(jìn)行安全處置。

請(qǐng)你市高度重視整改落實(shí)工作，加大工作力度，針對(duì)問(wèn)題清單中提出的各類問(wèn)題，認(rèn)真排查整改，并舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理存在的問(wèn)題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對(duì)交辦的問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查你市對(duì)此次專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

電話：(010)66103136、66556270

傳真：(010)66556269

電子郵箱：ssyysc@mep.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月31日

抄送：遼寧省人民政府辦公廳、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省環(huán)境保護(hù)廳。

大連市人民政府：

2018年6月20日至7月4日，我部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組成2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查組對(duì)你市開(kāi)展督查。

督查過(guò)程中，通過(guò)查閱你市提供的相關(guān)資料，核實(shí)你市制定總體整治計(jì)劃、黑臭水體整治方案、信息公開(kāi)、核實(shí)舉報(bào)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等工作情況。通過(guò)公眾調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查(核查控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)和其他黑臭水體整治措施的落實(shí)情況)等方式，對(duì)你市上報(bào)截至2017年底已完成整治的8個(gè)黑臭水體的整治成效予以評(píng)估。對(duì)督查過(guò)程中通過(guò)舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)受理的部分舉報(bào)信息進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查。現(xiàn)將專項(xiàng)督查有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

截至2017年底，你市上報(bào)已完成整治的黑臭水體為8個(gè)，全部納入本次專項(xiàng)督查范圍。經(jīng)審核，你市已制定總體整治計(jì)劃，按國(guó)家要求對(duì)黑臭水體相關(guān)信息進(jìn)行了公開(kāi)，對(duì)“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)舉報(bào)信息進(jìn)行了核實(shí)并按期回復(fù)。

1.上報(bào)已完工的黑臭水體(國(guó)家清單內(nèi))督查情況

專項(xiàng)督查期間，你市春柳河(香周路—周水河)、春柳河(周水河—大化明溝)、周水河、泉水河(華北路橋—?jiǎng)俸?、泉水河(勝海橋—振連路橋)、周水河北支線、大化明溝、凌水河8個(gè)黑臭水體已消除黑臭。

2.公眾舉報(bào)及新發(fā)現(xiàn)黑臭水體情況

專項(xiàng)督查期間，共收到公眾舉報(bào)信息171條，專項(xiàng)督查組對(duì)32條重要舉報(bào)信息和你市自查材料進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，未新發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

編輯：汪茵